河南商報首席記者 吳軍
河南物流業發展迎來新變局。
2020年10月底，一則“鄭焦物流融合發展規劃”在圈內流傳，引發業界熱議。
自從2018年鄭州市人民政府印發《鄭州建設國家中心城市行動綱要(2017—2035年) 》，提出要推動“1+4” 鄭州大都市區建設，鄭州和開封、新鄉、許昌、焦作四市之間的融合發展就備受關注。
鄭焦物流融合發展規劃為何優于其他三個城市率先出爐？鄭州作為省會城市，看中了焦作的什么資源？焦作又能從鄭州借哪些力？鄭焦物流融合對于河南物流業發展，有何意義？
10月27日，河南商報獨家專訪了該規劃的起草者、河南省物流與采購聯合會專家委員會委員、河南牧業經濟學院物流與電商學院黨委書記于曉勝。
規劃目標
到2025年，兩市多點直達、雙樞紐物流網絡初具規模
規劃的目標很明確。
焦作市人民政府印發的《鄭焦物流融合發展規劃》（以下簡稱“規劃”）顯示，近期目標為，到2025年，力爭建成國道207孟州至偃師黃河大橋、焦平高速公路黃河大橋項目，積極推進焦作至鄭州高速及黃河大橋項目，兩市多點直達、線線暢通的綜合跨河廊道基本建成，“3+X”立體交通物流通道網絡初具雛形。
到2025年，鄭州中心樞紐和焦作門戶樞紐成為聯動樞紐體系，“雙樞紐、多片區”網絡樞紐體系初具規模，焦作陸港中歐班列常態化運行，新培育3A級及以上物流企業20家。
遠期目標則是，到2030年，建成黃河生態經濟帶跨河物流發展樣板區和中原城市群物流融合發展示范區，鄭焦物流融合區域成為全國最具活力和競爭力的聯動性物流樞紐之一。
規劃提出，要著力打造“四區聯動、三道一體、三廊互補”的空間布局。
“四區聯動”，是指建設焦作市國際物流功能區，對接鄭州空港型國家物流樞紐；建設焦作市農產品商貿物流功能區，對接鄭州商貿服務型國家物流樞紐；建設大宗商品物流功能區，對接鄭州生產服務型國家物流樞紐；建設公鐵聯運物流功能區，對接鄭州陸港型國家物流樞紐。
“三道一體”，具體是指依托太鄭合物流大通道，形成鄭焦東線裝備制造物流大通道；依托G234焦作至鄭州黃河大橋，形成鄭焦中線農產品商貿物流大通道；依托S237溫鞏黃河大橋、G207孟州至偃師黃河大橋、月隨鐵路，形成鄭焦西線大宗商品物流大通道。
“三廊互補”即培育升級三大產業物流走廊，補鏈延鏈鄭州優勢產業，以鄭焦物流發展帶動形成“嵌入式”產業發展格局。
為何是它？
三大原因，讓焦作從“1+4”大都市圈中率先跳出
2018年2月，鄭州市人民政府印發《鄭州建設國家中心城市行動綱要(2017—2035年) 》，提出要推動“1+4” 鄭州大都市區建設，此后，鄭州和開封、新鄉、許昌、焦作四市之間的融合發展就備受關注。
2019年10月，繼鄭汴一體化實施多年后，省中原城市群建設工作領導小組辦公室先后印發了《鄭新一體化發展規劃（2019—2035年）》和《鄭許一體化發展規劃（2019—2035年）》，明確了未來一個時期鄭新、鄭許一體化發展的總體布局和發展策略。
眼下，鄭焦一體化發展的宏觀規劃尚未出爐，而聚焦于物流行業的《鄭焦物流融合發展規劃》卻先于其他三個城市出爐，這是為何？
牽頭起草該規劃的于曉勝分析認為，鄭焦物流融合發展規劃之所以先于其他三個城市出爐，主要有三個原因。
首先，基于焦作市政府對物流行業的重視。據了解，在省內，除了鄭州市設有物流口岸局外，目前只有焦作市政府常設有物流辦，是省內為數不多的重視物流業發展的城市。焦作還是首批全國供應鏈創新與應用試點城市。
截至目前，焦作市擁有貨運企業800余家，營運貨車近10萬輛，規模以上專業物流企業100余家，具有良好的專業配送基礎，可以彌補鄭州在貨運車輛需求的缺口。
其次，焦作產業基礎有特色，可以和鄭州形成互補。就食品行業來說，焦作市擁有食品800億元產業集群，其“四大懷藥”產量占全國的70%以上、蘇打水產量占全國70%市場份額；就制造業來說，鄭州整車生產優勢明顯，客車銷量約占全球七分之一，焦作市則以生產汽車零配件為主，其凸輪軸和工程胎產銷量全國第一，形成了汽車零配件及高端裝備制造2000億元級產業集群。
第三，焦作是大宗商品外運的主要通道。焦作是河南三個主產煤區（洛陽、焦作、平頂山）之一，也是晉煤外運的主要通道。2020年5月份，國家糧食和物資儲備綜合智能儲備基地也確定在焦作武陟開建。
問題破局一
土地優勢引導鄭州133家企業已遷入焦作武陟
如此看來，鄭焦物流融合發展可謂順勢而為。
但是，另外一個不容忽視的事實是，制約其發展的因素也很突出：兩市之間隔著一條黃河。
而物流行業的高質量發展和核心競爭力，就是要把物流成本降下來。
如何破局？
于曉勝認為，交通的癥結還須從交通上進行解決。
就鐵路運輸而言，從焦作向山西方向，有太焦鐵路；向南廣西方向，則有焦柳鐵路。以前來看，以焦作為圓點出發，確實是把鄭州給越過去了。目前，正在修建的月隨鐵路線，則可經過上街、滎陽，這樣就可以把焦作至鄭州這條線連起來。就客運來說，2015年6月26日，鄭焦城際鐵路已開通運營，如今，鄭州至焦作最短40分鐘可達。
就公路運輸來說，焦作到鄭州，至少會有4條路可走。
2019年12月6日，焦作至鄭州黃河大橋建成通車，這是河南省投入使用的第二座普通干線公路黃河大橋。
2016年，鄭云高速全線通車后，有車主反映過路費太高。為了加快鄭焦一體化首位節點城市建設，2020年9月1日0時至2021年8月31日24時對豫A牌照小型ETC客車行駛武陟縣嘉應觀收費站至鄭州繞城相關站點之間通行費，繼續予以雙向補貼。
除了這兩條路，于曉勝稱，在桃花峪東邊，焦鄭城鐵和鄭云高速之間，正在規劃建設的還有兩條公路。
和一河之隔缺點同樣明顯的是，相對于鄭州的土地資源緊缺，焦作的土地資源更為充裕。
鑒于此，截至目前，武陟縣已承接鄭州外遷企業達到133家。其中，輔仁懷慶堂、三和水工、瑞之光印務、匯金智能裝備、康星制藥、潤格倉儲、南泓物流等都已從鄭州遷至武陟。
問題破局二
鄭焦物流融合，可彌補豫北物流發展缺口
業內稱，鄭焦物流融合發展規劃，終于讓“覬覦”已久的焦作，抱住了鄭州這棵蓬勃發展的大樹。
于曉勝稱，這對于鄭州來說，未嘗不是一種雙贏甚至多贏。
2012年在鄭州啟動的中心城區市場外遷，讓物流園區和物流企業也一遷再遷。目前來看，鄭州以南的新鄭方向，已經沒有土地再承接新的物流園區；往東，開封的發展更趨向于文化和旅游；往西，作為副中心城市的洛陽，距離有點遠。
只有向北，焦作的農產品資源豐富，也有冷鏈物流發展的基礎。
從全省來看，河南作為全國唯一一個以現代物流立省的行政區域，豫東有商丘的國家示范物流園區；豫西洛陽作為副中心城市，2019年出臺了冷鏈物流發展5年規劃；豫南漯河，是中國快遞示范城市，全國冷鏈百強中占有6席。
豫北的物流發展，目前優勢不明顯，鄭焦物流融合發展，則可彌補這一缺項。
放眼全國，跨河發展的成功也早有先例。比如湖北武漢，還有山東的濟南、甘肅的蘭州等。
而2019年9月18日，黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略，也為鄭焦融合發展提供了新的契機。
統籌：趙強
編輯：吳軍
