河南商報首席記者 楊桂芳 記者 郭丁然

9月22日上午，第四屆全球跨境電子商務大會在鄭州舉行，本次大會以“全球疫情下的跨境電商發展的機遇與挑戰”為主題。

本次大會上，河南國際數字貿易研究院發布了《中國跨境電商綜試區城市發展指數報告（2020）》，報告顯示，在15個跨境電商綜試區先導城市中鄭州居于第五位，在發展創新指數上鄭州進入前三名。

【打榜】鄭州在105個綜試區中進入TOP5

據中國檢驗認證集團總裁、河南國際數字貿易研究院學術委員會副主任李忠榜介紹，這一報告共分為四個部分，包括指數編制背景、發展指數排名、主要研究結論和發展對策建議。

據悉，為合理評測105家跨境電商綜試區發展現狀，為國家和地方政府的產業發展政策、資源優化配置提供基礎數據支撐，河南國際數字貿易研究院開展了《中國跨境電商綜試區城市發展指數報告（2020）》課題研究。通過3個一級指標、10個二級指標、44個三級指標、5000條基礎數據，從發展基礎、發展規模和發展創新三個維度全面評測跨境電商綜試區發展水平和成果。通過指標體系的不斷優化，以期真正反映跨境電商發展的支撐基礎和促進因素。

此次報告中，根據得分情況將105個綜試區城市分為三類：跨境電商綜試區先導城市（1-15位）、跨境電商綜試區中堅城市（16-50位）、跨境電商綜試區潛力城市（51-105位）。

河南商報記者獲悉，在15個先導城市（TOP15城市）中，鄭州進入前列，排名第五位。這15個城市依次為：廣州、深圳、杭州、寧波、鄭州、上海、北京、天津、青島、南京、成都、廈門、東莞、珠海、重慶。

李忠榜介紹說，TOP15城市的指數均在70分以上，其中廣州、深圳、杭州、寧波、鄭州均已達到80分。這些城市充分發揮自身完善的基礎設施、優越的經濟基礎、完整的產業鏈條、良好的營商環境以及充沛的消費需求優勢，在政策鼓勵與市場作用下，跨境電商綜試區的先行示范效應得到了充分發揮。

三個分項指數上，從發展基礎指數來看，排名前三位的是深圳、廣州、上海；其中，鄭州排在第九位。從發展規模指數來看，排名前三位的是廣州、上海、青島；其中鄭州排在第七位。從發展創新指數來看，排名前三位的是深圳、杭州、鄭州；鄭州居于第三位。

“跨境電商綜試區是做好“六穩”“六保”的重要載體；綜試區城市布局以點帶面，點面結合，發展成效顯著；南方、沿海城市優勢明顯，北方、中西部城市潛力巨大；整合資源、全面發展是跨境電商綜試區建設的主要路徑；善于創新、取長補短是跨境電商綜試區發展的持續動力。”李忠榜分析結論時表示。

【建議】跨境電電商需要作出新的戰略考量

據悉，在2020年新冠肺炎疫情全球蔓延，傳統國際貿易遭受沖擊的背景下，跨境電商憑借線上交易、非接觸式交貨、交易鏈條短等優勢，在疫情期間逆勢增長。去中心化、去中間化的跨境電商在國際貿易領域扮演著越來越重要的角色。隨著2019年12月和2020年4月國家連續批復兩批跨境電商綜試區，全國跨境電商綜試區達到105家。

在這一背景下，跨境電商將面臨什么樣的機遇和挑戰？

李忠榜提到，當然跨境電商綜試區發展面臨著5個方面的問題：各地綜試區發展基礎參差不齊，綜試區建設存在同質化競爭；發展創新指數相對較弱，部分綜試區創新乏力；部分綜試區產業鏈不完整，無法發揮產業集聚能力；人才智力要素短缺，無法滿足綜試區的快速發展；統計監測體系不完善，影響對綜試區發展的判斷與決策。

他認為，需要特別說明的是，以國內循環為主、國際國內互促的雙循環發展新格局是中國經濟未來發展的總路線，在這種背景下，跨境電商也需要作出新的戰略考量和戰略布局，跟上后疫情時代新全球化發展的趨勢，推動跨境電商長期可持續發展。

【對策】三大層面釋放跨境發展動能

報告提到，在國家層面，當加強國際間數字貿易規則合作治理；加快國際物流網絡建設，確保我國商品“貨通全球”；支持跨境電商交易平臺國際化，加速實現“買全球賣全球”；不斷釋放政策紅利，激發創新發展動力。

對于地方政府而言，一方面，需要加強區域聯動、建立協同創新、聯動發展的合作機制；另一方面，加快跨境電商特色產業帶建設，推動國貨品牌建設。同時，需要培育跨境電商專業人才，夯實行業智利支撐，積極探索“一區多功能”，實現綜試區高質量發展。

對于企業而言，傳統制造業需要積極“上線觸網”，完成數字化轉型；跨境電商平臺要優化升級，充分發揮平臺效應；跨境物流企業要提高物流服務水平，提升國際競爭力；跨境電商賣家要提高產品附加值，實現品牌化運營。