核心提示|改革開放以來第20個、新世紀以來第15個指導“三農”工作的中央一號文件4日由新華社受權發(fā)布。文件題為《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署。
讓農民成為有吸引力的職業(yè)
文件從提升農業(yè)發(fā)展質量、推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、繁榮興盛農村文化、構建鄉(xiāng)村治理新體系、提高農村民生保障水平、打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)、強化鄉(xiāng)村振興制度性供給、強化鄉(xiāng)村振興人才支撐、強化鄉(xiāng)村振興投入保障、堅持和完善黨對“三農”工作的領導等方面進行安排部署。
文件提出，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。文件確定了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務：
到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)。
向農村非法宗教活動說“不”
一號文件明確提出，依法加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，依法制止利用宗教干預農村公共事務，繼續(xù)整治農村亂建廟宇、濫塑宗教造像。
為農村“小微權力”拉清單
一號文件確定，推行村級小微權力清單制度，加大基層小微權力腐敗懲處力度。嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地征收等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題。
瞄準弄虛作假、搞數(shù)字脫貧問題
一號文件把2018年作為脫貧攻堅作風建設年，集中力量解決突出作風問題。科學確定脫貧摘帽時間，對弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的嚴肅查處。除黨中央、國務院統(tǒng)一部署外，各部門一律不準再組織其他檢查考評。
為城里人去農村買房劃紅線
一號文件提出，適度放活宅基地和農民房屋使用權。文件同時指出，嚴格禁止下鄉(xiāng)利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。中央農村工作領導小組辦公室主任、中央農辦主任韓俊說，這不是讓城里人到農村買房置地，而是要使農民的閑置住房成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老等產業(yè)的載體。
為進城農民保留房和地開綠燈
一號文件明確提出，維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。文件也提出，引導進城落戶農民依法自愿有償轉讓上述權益。其中，“依法”、“自愿”、“有償”是關鍵，對違背文件精神的無理要求，農民可以說“不”。
鄉(xiāng)村發(fā)展圖景·解讀
鄉(xiāng)村產業(yè)要興旺
一號文件提出，鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是重點。新時代的農業(yè)產業(yè)突破傳統(tǒng)農林牧漁第一產業(yè)的發(fā)展格局，加快向注重農產品精深加工的第二產業(yè)，和推動農產品流通等第三產業(yè)延伸，最終構建起一二三產相融合的現(xiàn)代農業(yè)體系。
如今，互聯(lián)網(wǎng)+，休閑觀光旅游，這些新產業(yè)新業(yè)態(tài)，正在讓鄉(xiāng)村迸發(fā)出新活力。農業(yè)部最新統(tǒng)計，互聯(lián)網(wǎng)+相關產業(yè)增加值占到農業(yè)增加值的14%；鄉(xiāng)村旅游產業(yè)占到8.9%；新產業(yè)新業(yè)態(tài)對農業(yè)農村社會總產值的貢獻率超過了20%。
新時代的鄉(xiāng)村提升農業(yè)發(fā)展質量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。根據(jù)中央一號文件提出的目標：到2020年，農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提升，農業(yè)供給體系質量明顯提高，農村一二三產業(yè)融合發(fā)展水平進一步提升；到2035年，農業(yè)結構得到根本性改善；到2050年，農業(yè)強的目標全面實現(xiàn)。
鄉(xiāng)村要美要宜居
一號文件提出，鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關鍵。新時代的鄉(xiāng)村自來水普及率已經提高到79%；通硬化路的村超過98%。不僅水、電、路、通信等基礎設施建設全面提速，曾經臟亂差的農村環(huán)境也在加速改善。農村無害化衛(wèi)生廁所普及率已達到80.4%，65%的村對垃圾進行了處理。
新時代的鄉(xiāng)村推進綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局。根據(jù)中央一號文件提出的目標：到2020年，農村基礎設施建設深入推進，農村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設扎實推進；到2035年，農村生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)；到2050年，農村美的目標全面實現(xiàn)。
農民要更富
一號文件提出，鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。如今，促進一二三產融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，正成為家庭經營收入和工資性收入的新增長點；中央堅持過緊日子，但對農民的補貼不降反增；今年，全國農村承包地確權將基本完成，2021年，農村集體產權制度改革將基本完成，這些重大改革都會讓農民拿到更多財產性收入。
根據(jù)中央一號文件提出的目標，到2020年，農民增收渠道進一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小，現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽；到2035年農民就業(yè)質量顯著提高，相對貧困進一步緩解，共同富裕邁出堅實步伐；到2050年，農民富的目標全面實現(xiàn)。
編輯：河南商報趙琦
來源：新華社
