改革，始終是時(shí)代進(jìn)步的主旋律。過(guò)去40年，河南主動(dòng)抓住機(jī)遇，持續(xù)深化改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了由跟隨者向領(lǐng)跑者的轉(zhuǎn)變。

 2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是改革開(kāi)放40周年，做好改革工作意義重大。如何逢山開(kāi)路、遇水架橋，推動(dòng)全面深化改革在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破？省兩會(huì)期間，代表委員進(jìn)行了熱議。
   
以新發(fā)展理念引領(lǐng)全面深化改革
    
“推動(dòng)全面深化改革，要堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向。”省政協(xié)委員、省委政研室主任、省委改革辦副主任曾德亞說(shuō)，一方面要全面跟進(jìn)中央改革部署、推動(dòng)中央各項(xiàng)改革舉措在河南具體化、實(shí)踐化；另一方面要緊密結(jié)合河南實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的突出矛盾深化改革，聚焦影響人民群眾切身利益、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、影響社會(huì)公平正義的突出問(wèn)題深化改革，要在經(jīng)濟(jì)體制改革上步子再快一些，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域各方面的改革。
  
曾德亞表示，持續(xù)深化改革，要聚焦關(guān)鍵、重點(diǎn)突破。發(fā)揮“三區(qū)一群”改革開(kāi)放創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用，努力在國(guó)企國(guó)資、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)稅金融、鄉(xiāng)村振興、對(duì)外開(kāi)放、生態(tài)文明等關(guān)鍵領(lǐng)域改革上突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，再拿下一些硬任務(wù)，進(jìn)一步破除各方面的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性成果。同時(shí)，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，著眼解決人民群眾關(guān)心的上學(xué)難、看病難看病貴、社會(huì)保障水平不高等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面推出更多實(shí)實(shí)在在的改革舉措，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感、幸福感、安全感。
 
“改革從來(lái)就是攻堅(jiān)拔寨的難事，縣域改革更是短兵相接的硬仗，需要一股子拼勁、干勁和韌勁。”省人大代表、確山縣縣長(zhǎng)彭廣峰說(shuō)，改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，必須有釘釘子精神，保持不忘初心、負(fù)重前行的態(tài)度，弘揚(yáng)踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，接力探索，接續(xù)奮斗，以改革的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)，以改革的成效增加發(fā)展的實(shí)效。“結(jié)合確山實(shí)際來(lái)說(shuō)，要推進(jìn)礦山企業(yè)、財(cái)稅金融、鄉(xiāng)村振興、城市管理、生態(tài)文明等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，最大限度地聚合改革能量，最大限度地釋放改革紅利。”

深化改革推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，是全面深化改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，既事關(guān)全局又利在長(zhǎng)遠(yuǎn)。”省政協(xié)委員、省工商局局長(zhǎng)馬林青說(shuō)，要強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng)，圍繞降低企業(yè)制度性交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，縱深推進(jìn)“多證合一”改革，加快推進(jìn)“證照分離”改革，大力推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，大幅減少行政審批，著力推動(dòng)“照后減證”，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題；深化“網(wǎng)上審批”改革，積極推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域跨部門跨領(lǐng)域應(yīng)用；加快企業(yè)名稱登記管理改革，提高企業(yè)名稱登記效率，推動(dòng)“3日辦結(jié)”全面落實(shí)，用扎扎實(shí)實(shí)的改革成效為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚強(qiáng)大動(dòng)力。

“推進(jìn)‘放管服’改革，要用政府權(quán)力做‘減法’，換來(lái)市場(chǎng)和社會(huì)活力的‘乘法’。”省人大代表、河南華泰糧油機(jī)械股份有限公司董事長(zhǎng)閆子鵬建議，健全并強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)具有審批權(quán)限和管理職能的部門聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)為企業(yè)服務(wù)；實(shí)行涉企檢查備案報(bào)批制度，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

“只有通過(guò)深化改革有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，才能增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。”省人大代表、中國(guó)平煤神馬集團(tuán)董事長(zhǎng)梁鐵山說(shuō)，要堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)由傳統(tǒng)國(guó)有管理體制向全面完善現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步規(guī)范混合所有制企業(yè)管理，加大僵尸企業(yè)處置、壓縮管理層級(jí)和權(quán)力下放力度，全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)要依托國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，吸引凝聚國(guó)內(nèi)外高層次優(yōu)秀人才，不斷加大安全環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)力度，培育持久強(qiáng)勁的第一動(dòng)力，加快推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

讓老百姓享有更多改革成果

“要緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)融合、一體化發(fā)展，通過(guò)深化改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，使農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。”省人大代表、濟(jì)源市委書記張戰(zhàn)偉表示，要加快推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體資產(chǎn)股份有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承等權(quán)能實(shí)現(xiàn)形式，開(kāi)展農(nóng)村宅基地改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益、壯大集體經(jīng)濟(jì)。

張戰(zhàn)偉說(shuō)，作為全域城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的濟(jì)源市，多年來(lái)主動(dòng)探索、步疾行穩(wěn)地推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。去年，圓滿完成了集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)任務(wù)。改革不僅讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，更讓農(nóng)民增收致富，體現(xiàn)了改革的高度深度溫度，提升了人民群眾的獲得感、幸福感。

“這幾年，是睢縣綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。這源于我們始終堅(jiān)持深化改革，力求各項(xiàng)改革給人民群眾帶來(lái)看得見(jiàn)的變化、摸得著的實(shí)惠。”省人大代表、睢縣縣長(zhǎng)曹廣闊說(shuō)，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)加大資金、技術(shù)和產(chǎn)品銷售等方面的政策支持，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展精深加工、休閑農(nóng)業(yè)、示范園區(qū)等一二三產(chǎn)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，滿足群眾對(duì)美好生活的期盼。