從1996年鄭州第一個(gè)午托班出現(xiàn)，午托機(jī)構(gòu)已經(jīng)存在20多年，但是關(guān)于午托班的規(guī)范管理卻一直未果。

　　
“真空”管理下，藏匿在居民樓里的午托班，開(kāi)始在學(xué)校旁“遍地開(kāi)花”。如何對(duì)午托班進(jìn)行規(guī)范管理、推出讓人放心的“午托服務(wù)”，省政協(xié)委員、業(yè)內(nèi)人士和家長(zhǎng)紛紛建言獻(xiàn)策。

　　
【家長(zhǎng)著急】　
兩年她給孩子
換了5家午托班

11點(diǎn)40分，下課鈴準(zhǔn)時(shí)響起，金水區(qū)文化路小學(xué)一年級(jí)的豆豆走出校門(mén)，在高高舉著的“午托牌”中找著熟悉的那家。

在鄭州，跟豆豆一樣的孩子不在少數(shù)。官方數(shù)據(jù)顯示，2015年年末，鄭州市共有普通小學(xué)935所，在校學(xué)生79.1萬(wàn)人。其中，相當(dāng)一部分學(xué)生中午是在午托班度過(guò)的。

豆豆媽告訴河南商報(bào)記者，在上小學(xué)前，她就開(kāi)始為孩兒物色午托班了，大半年時(shí)間，她考察了十來(lái)家午托班，最終選擇了兒子同學(xué)家長(zhǎng)推薦的這家午托班，“離學(xué)校近，規(guī)模也大，加上熟人推薦，我還放心點(diǎn)。”

比起豆豆媽，張女士可沒(méi)那么幸運(yùn)，兩年時(shí)間，她給孩子換了5家午托班。張女士抱怨，本想著讓孩子上午托班是省心的，現(xiàn)在反而更加費(fèi)心了。

【午托班困惑】
誰(shuí)能給我的午托班發(fā)個(gè)證

找不到靠譜的午托班，家長(zhǎng)著急；辦了午托班，身份卻“轉(zhuǎn)不了正”，午托行業(yè)的從業(yè)者也苦惱。

齊女士是一名午托行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，她告訴河南商報(bào)記者，她做的是精品午托，不過(guò)，每次面對(duì)家長(zhǎng)“查看證件、手續(xù)”的要求，她就有點(diǎn)心虛。于是，齊女士開(kāi)始走上為午托班“轉(zhuǎn)正”的路。

“我先去鄭州工商部門(mén)，想申請(qǐng)個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但是被告知要到教育部門(mén)申請(qǐng)資質(zhì)。”

齊女士又在區(qū)教體局獲知，他們并不是午托班的主管部門(mén)，也從沒(méi)有審批午托班的資格，無(wú)法辦理資質(zhì)。 

抱著最后希望，她又找到了辦理衛(wèi)生許可證的部門(mén)，最后鄭州市衛(wèi)生局表示，該業(yè)務(wù)還要去咨詢所在轄區(qū)的教體局。

拐來(lái)拐去，最后都說(shuō)要問(wèn)區(qū)教體局。齊女士無(wú)奈，再次咨詢后，區(qū)教體局的工作人員表示，他們只負(fù)責(zé)文化教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦證，午托班從來(lái)沒(méi)辦過(guò)。

為了讓家長(zhǎng)對(duì)消防安全放心，齊女士又去消防部門(mén)辦消防許可證，“他們也是不受理。”

最終，辦證無(wú)門(mén)的齊女士索性自己考了一個(gè)健康證，家里多備了幾個(gè)滅火器了事，“我實(shí)在不知道午托到底歸哪里管，誰(shuí)能給發(fā)個(gè)證？”

不僅是齊女士，鄭州的午托班都處于無(wú)證狀態(tài)。一位業(yè)內(nèi)人士告訴河南商報(bào)記者，午托行業(yè)魚(yú)龍混雜，一些午托班也想成為“正規(guī)軍”，從中“脫穎而出”，但無(wú)人來(lái)管的現(xiàn)實(shí)讓從業(yè)者也困惑、無(wú)奈。
　
【業(yè)內(nèi)人士】　
結(jié)束“真空”管理狀態(tài)
政府應(yīng)給予學(xué)校支持

河南商報(bào)記者曾做過(guò)一個(gè)關(guān)于午托班的調(diào)查，結(jié)果顯示，家長(zhǎng)對(duì)午托班不放心的因素主要集中在：老師素質(zhì)良莠不齊，沒(méi)有手續(xù)和資質(zhì)，出了問(wèn)題維權(quán)難，存在安全隱患。

找個(gè)放心的午托班太難，無(wú)路可走的家長(zhǎng)們只得把希望寄托給學(xué)校。

調(diào)查也顯示，有六成家長(zhǎng)贊成學(xué)校提供午托服務(wù)。

鄭州市聚源路小學(xué)曾是提供午托服務(wù)的“樣本”學(xué)校。在2007~2009年，聚源路小學(xué)為學(xué)生提供過(guò)午餐和午休服務(wù)，當(dāng)時(shí)的收費(fèi)是每人每天10元錢(qián)，比當(dāng)時(shí)社會(huì)上的午托班少20%~40%。不過(guò)，最終因?yàn)樾枨蟠蟆⒗蠋焸兙τ邢薜仍颍缤蟹?wù)終止。

在聚源路小學(xué)停止午托后，目前，鄭州鮮有學(xué)校存在午托服務(wù)。不過(guò)，鄭州市實(shí)驗(yàn)小學(xué)作為2016年新成立的公立學(xué)校，在成立之初，就開(kāi)始實(shí)行免費(fèi)“晚托”服務(wù)了。

“一方面使家長(zhǎng)接送更從容，同時(shí)孩子在學(xué)校多參加體育鍛煉，身體素質(zhì)也得到加強(qiáng)。”鄭州市實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)于樂(lè)解釋。

不過(guò)，對(duì)于午托服務(wù)，于樂(lè)表示目前并不會(huì)“試水”，“午托承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也更大，加上目前學(xué)校食堂等硬件設(shè)備跟不上，很難去推行。”

于樂(lè)建議政府給予有條件的學(xué)校人力、財(cái)力的補(bǔ)貼，這樣學(xué)校才能拿好午托的“接力棒”。

與于樂(lè)觀點(diǎn)相同，常年從事教育工作的王春喜表示，公辦學(xué)校提供午托服務(wù)是趨勢(shì)，也是教育服務(wù)的延伸。他建議政府，在新建學(xué)校時(shí)要求配備食堂等設(shè)施，同時(shí)在政策上給予支持。
　
【政協(xié)委員】
遵循家庭、社會(huì)、學(xué)校
多渠道解決思路

其實(shí)，早在2011年，鄭州市教育局就曾擬過(guò)《鄭州市午托機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，但最終并未獲準(zhǔn)實(shí)施。

與鄭州不同，“鄰居”新鄉(xiāng)、洛陽(yáng)已頒布了《午托機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，對(duì)午托行業(yè)進(jìn)行約束。

省政協(xié)委員、新鄉(xiāng)市副市長(zhǎng)李瑞霞介紹，新鄉(xiāng)市對(duì)午托機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，實(shí)行屬地管理和部門(mén)分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，縣(市)、區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)午托機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

“新鄉(xiāng)已實(shí)施辦法兩年多，一定程度上遏制了社會(huì)上的‘黑午托’現(xiàn)象，現(xiàn)在縣區(qū)、街道辦事處每天都會(huì)對(duì)午托班進(jìn)行巡查、管理。”李瑞霞說(shuō)。

雖然新鄉(xiāng)的午托行業(yè)有規(guī)可循，但李瑞霞也建議，要遵循由家庭、社會(huì)、學(xué)校多渠道解決的思路。

“有條件的學(xué)生中午回家就餐休息，食堂、住宿條件較好的學(xué)校可以開(kāi)辦午托服務(wù)，沒(méi)有條件的學(xué)生，可以選擇正規(guī)的午托機(jī)構(gòu)，同時(shí)還可以考慮校內(nèi)午休、校外就餐的新模式。”李瑞霞說(shuō)。
　
【家長(zhǎng)期待】
這些“他山之石”
啥時(shí)咱也能實(shí)現(xiàn)
　
近幾年，北京、上海等一線城市學(xué)校推行起了“朝九晚五”、免費(fèi)午餐模式。

即學(xué)校早上推遲至9時(shí)上課，縮短午間休息時(shí)間為一小時(shí)，可以保障學(xué)生的睡眠時(shí)間，也縮短了中午的非教育教學(xué)時(shí)間。學(xué)生中午在學(xué)校用餐，午餐則由統(tǒng)一、專業(yè)的配送公司每天定時(shí)定點(diǎn)送達(dá)，以保證食物的安全和可口。

對(duì)于這些“他山之石”，鄭州的家長(zhǎng)們羨慕不已，啥時(shí)候咱也能實(shí)現(xiàn)？

于樂(lè)分析，由于一線城市生活節(jié)奏很快，中午休息時(shí)間短的“朝九晚五”的生活、工作模式適應(yīng)于大多數(shù)人，因此，不少學(xué)校也“隨大流”來(lái)迎合家長(zhǎng)們的時(shí)間。
　　
但是于樂(lè)也表示，鄭州現(xiàn)在的社會(huì)節(jié)奏跟北京、上海還有所不同，這種方法引入后很可能會(huì)“水土不服”，“具體的午托模式跟大環(huán)境也有關(guān)，外部條件成熟后，未來(lái)這種模式在鄭州可以試行。”