頂端新聞·河南商報記者 肖風偉 通訊員 祝鶴 楊津
為全面推進黨建統(tǒng)領基層治理工作，推動行政執(zhí)法力量下沉，推進基層政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。今年以來，信陽市潢川縣“一支隊伍管執(zhí)法”改革，緊緊圍繞1335工作布局，統(tǒng)籌“重心下移、力量下沉”兩個重心，明確執(zhí)法主體，梳理執(zhí)法事項，整合執(zhí)法力量，突出執(zhí)法重點，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法能力，全力服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實暢通行政執(zhí)法服務群眾最后一公里，有力維護了經(jīng)濟社會秩序和群眾合法權益。
為全面推進黨建統(tǒng)領基層治理工作，推動行政執(zhí)法力量下沉，推進基層政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。今年以來，信陽市潢川縣“一支隊伍管執(zhí)法”改革，緊緊圍繞1335工作布局，統(tǒng)籌“重心下移、力量下沉”兩個重心，明確執(zhí)法主體，梳理執(zhí)法事項，整合執(zhí)法力量，突出執(zhí)法重點，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法能力，全力服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實暢通行政執(zhí)法服務群眾最后一公里，有力維護了經(jīng)濟社會秩序和群眾合法權益。
全面梳理執(zhí)法權限，執(zhí)法定位清晰。按照“城區(qū)帶動、中心輻射”工作部署，結合潢川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟社會發(fā)展實際，分別下放經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)181項、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)160項、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）96項縣級經(jīng)濟社會管理權限，具體明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使的執(zhí)法事項，做到有法可依。為推動事項協(xié)同聯(lián)辦，公布《潢川縣“縣鄉(xiāng)協(xié)同事項聯(lián)辦”責任清單目錄》22項，全面厘清縣鄉(xiāng)職責，提升基層治理效能。
全面整合執(zhí)法力量，執(zhí)法隊伍明確。圍繞“一支隊伍管執(zhí)法”改革目標，5月18日，該縣全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法大隊揭牌完畢，相對集中整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有行政執(zhí)法力量和資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體開展執(zhí)法工作，構建了“一支隊伍管全部”的基層綜合行政執(zhí)法模式。通過“減縣增鄉(xiāng)”，推動“重心下移、力量下沉”，按照中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)20人以上、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）15人以上的標準選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊伍，全縣基層行政執(zhí)法力量達到450余人。
全面提升執(zhí)法水平，執(zhí)法行為規(guī)范。通過“綜合+專業(yè)”、“線上+線下”、“自學+集中”、“培訓+測試”、“知識培訓+隊列訓練”五位一體的形式，采取“7+N”的模式（即：1堂綜合法律知識課、5堂專業(yè)法律知識課、1堂隊伍隊列訓練課+鄉(xiāng)鎮(zhèn)點課、部門專課、上門授課），編發(fā)《潢川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法應知應會法律知識手冊》和《潢川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化實用手冊》各1000本，將法律知識、執(zhí)法案例、執(zhí)法實務與技巧講深講細、隊風隊列訓真訓實，從而牢固樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法隊伍權威形象。
全面服務中心工作，執(zhí)法成效初顯。自鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊伍成立以來，緊緊圍繞本地中心工作，從人民群眾最關心、最期盼的焦點熱點難點問題入手，通過一系列專項整治、聯(lián)合執(zhí)法，私搭亂建亂挖、違規(guī)占道經(jīng)營、隨意亂扔垃圾、擾亂經(jīng)營秩序等現(xiàn)象得到有效治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集貿(mào)市場營商環(huán)境明顯優(yōu)化、人居環(huán)境得到極大改善。