近年以來,南陽市新野法院堅持簡易化、規范化、市場化、高效化的“四化”破產審判工作思路,嚴格依法履職,奮力擔當作為,努力打造用時最少、流程最優、成本最低、機制最順、質效最高、服務最好的“六最”法治化營商環境,服務經濟高質量發展。
以簡易化為抓手,提高破產審判效率。為提高破產案件審判效率,出臺《關于探索破產案件繁簡分流建立簡單案件快速審理機制的指導意見》,綜合考量企業類型、經營狀況、債權債務、社會影響等因素,合理界定案件難易程度,實行案件繁簡分流。對簡單案件實行全流程節點管控,縮短程序性事項的辦理期限,限定管理人履行職務的最長時限,整體壓縮破產辦案期限,做到快審快結,破產案件平均審理用時不足80天。
以規范化為根本,推動執破一體銜接。為打破“執轉破”案件移轉難、立案難的壁壘,推行“執破”一體的辦案模式,即執行法官在終本案件中篩選出案源,在做好破產移送工作同時,與破產審判法官組成執轉破案件專案小組,協助破產案件辦理。該舉措充分發揮執破一體的協同優勢,避免重復勞動,實現信息共享,降低企業破產成本,提升案件辦理質效。通過該機制,執轉破案件平均審理用時僅67天。
以市場化為導向,強化破產保護理念。發揮破產審判的挽救和保護功能,善用破產和解重整制度,幫助有市場前景的企業由破轉活、化解危機。在某家具公司破產清算中,該公司反映其具備繼續經營能力,管理人也認為公司雖因流動資金緊缺陷入困境,但管理架構完善,仍具備經營能力。辦案人員通過實地走訪,了解到公司不僅有家具廠、家具賣場,還有建材城,在政策利好的情況下,極可能恢復生產,煥發新生。為此,新野法院根據市場化需要,調整思路,引導債務人與債權人達成和解,使企業得以存活。此外,對有破產重整意向的某科創公司量身制定重整與預重整工作指引,幫助盤活閑置資產,促進實現債權人利益提升、債務人存活、擔保人受益的良好局面。
以高效化為核心,提升府院聯動水平。成立破產工作府院聯動領導小組,由該縣委副書記擔任組長,出臺《建立企業破產處置府院聯動工作機制實施方案》,聯合19個職能部門統籌解決企業破產處置工作中的民生保障、社會穩定、財產接管、資產處置、費用保障等問題,建立起“互聯互通、信息共享、協調配合、協同處置”常態化破產聯動機制。通過該機制,新野某棉業公司破產清算案在6個月內高效審結,1128名職工6000多萬元的工資、社保、醫療等民生權益得到完全保護,有力維護社會的和諧穩定。通過該機制,建立破產援助資金,先期50萬已經到位,用于支付、墊付不足以支付破產費用的案件,進一步為執轉破案件的高效審理掃除了障礙,為破產審判的高質量發展蓄積了動能。