國企動力體系變革進入關(guān)鍵時期

　　經(jīng)濟參考報

　　十九大報告對建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系進行了具體闡釋。報告指出，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制。

　　在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新發(fā)展理念指導下，國有企業(yè)動力體系變革將進入關(guān)鍵時期。國有企業(yè)作為建設現(xiàn)代經(jīng)濟體系的主體之一，應建立國企變革七大動力體系，以期與現(xiàn)代經(jīng)濟體系相適應。

　　在改革主線層面，要形成國企供給與需求平衡的新體系。以制造業(yè)為主的企業(yè)供給體系質(zhì)量的全面提升，恰恰是中國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的基本標志。首先，要繼續(xù)去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、補短板、降成本，進一步發(fā)揮和釋放“長板”優(yōu)勢，協(xié)調(diào)平衡發(fā)展；其次，要圍繞“建設制造強國”謀篇布局，通過促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟的深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域積極培育新增長點；三是圍繞“促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端”攻關(guān)克難，重塑和發(fā)展具有國際標準和國際競爭力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，同時，培育若干世界級的以國有企業(yè)集團為主的先進制造業(yè)集群。

　　在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力機制層面，要形成科學合理的新舊動能轉(zhuǎn)換體系。在不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間，要最大限度地發(fā)揮好創(chuàng)新驅(qū)動的作用，加速改造升級傳統(tǒng)動能，培育壯大新動能，孕育并引領現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展。

　　在企業(yè)組織層面，形成國資改革與國企改革協(xié)同體系。如果國資改革與國企改革相互匹配，將形成良好的經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)。國資委要以管資本為主，充分放權(quán)授權(quán)，讓投資經(jīng)營公司加快發(fā)展，促使企業(yè)更充分地走向市場。今后要延續(xù)以國資改革帶動國企改革的良好局面。

　　在微觀主體層面，形成企業(yè)內(nèi)部活力旺盛的現(xiàn)代企業(yè)體系。企業(yè)不僅要變革落后的管理方式、生產(chǎn)方式、消費方式和分配方式，更重要的是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，最終實現(xiàn)內(nèi)部能上能下、能多能少、能進能出的良性循環(huán)局面，最大限度實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

　　在企業(yè)經(jīng)濟制度層面，形成國有企業(yè)與非國有企業(yè)合作共贏新體系。目前，我國具有強大而厚實的社會資本，要加大國有企業(yè)混合所有制改革力度，形成公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟協(xié)同有序發(fā)展的良好經(jīng)濟體系。中國特色社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須充分反映“兩個毫不動搖”基本經(jīng)濟制度的要求，充分發(fā)揮多元包容、混合一體促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的“制度優(yōu)勢”。

　　在經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)層面，形成市場、企業(yè)、政府新型協(xié)同共生體系。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，做到“市場機制有效，宏觀調(diào)控有度”，從而使“看不見的手”和“看得見的手”達到辯證統(tǒng)一。

　　在企業(yè)投資層面，形成金融推動實體經(jīng)濟、虛實共生發(fā)展的經(jīng)濟體系。十九大報告提出，深化金融體制改革，增強金融服務實體經(jīng)濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發(fā)展。目前，國企證券化金融資產(chǎn)的比重和規(guī)模正在增大。國有企業(yè)要瞄準國際標準提高水平，發(fā)展現(xiàn)代金融，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　從總體思路來看，社會主義現(xiàn)代經(jīng)濟體系與社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度是相輔相生的完整體系。現(xiàn)代企業(yè)制度既是建設現(xiàn)代經(jīng)濟體系的制度支撐，也是現(xiàn)代經(jīng)濟體系的重要組成部分。圍繞以上七個方面的體系建設，應在新時期進一步發(fā)展與完善。