12月30日上午，南陽市中級人民法院召開新聞發布會，向社會通報2019——2021年南陽法院破產審判工作情況，并向社會發布破產審判六大典型案例。

頂端新聞·河南商報記者了解到，三年來，南陽兩級法院共受理各類破產和強制清算案件104件，通過破產審判共計清理債務182億元，清償債權 33億元，盤活資產43億元，釋放土地資源5000畝，清退企業88個，盤活企業16個。

圓滿完成市屬國資、工信、商務、糧食、供銷等系統改制，河南向東機械廠、南陽柴油機廠、南陽農資集團等為代表的長期虧損的國有、集體企業依法有序退出市場，企業資產通過騰籠換鳥實現了資源的有效配置，被省委、省政府評為“國企改革攻堅工作先進單位”。

自2020年開始，受疫情影響，民營企業進入破產高峰期，南陽中院充分發揮職能作用，先后審理了河南省錦寓置業有限公司、南陽市錦寓置業有限公司破產重整案，南陽佳吉食品飲料有限公司破產清算案，河南陸德筑機股份有限公司破產重整案等一大批民營企業破產案件，為著力挽救困境企業的制度功能、有效提升資源市場配置效率、持續優化營商環境提供了生動的司法實踐樣本。

 六大典型案例

案例一：河南天冠燃料乙醇有限公司破產重整案

    一、基本案情

河南天冠燃料乙醇有限公司（以下簡稱乙醇公司）成立于2003年1月23日。自2014年下半年開始，受國際油價影響，燃料乙醇售價出現斷崖式下跌，加上貨款不能及時收回，銀行、融資租賃等借款造成財務費用過高，以及公司內部管理不規范，形成大量到期不能清償的債務，加之“十二五”期間國家財政對糧食收購補貼政策和稅收優惠逐年減少，至2015年底全部取消，導致天冠乙醇公司連續巨額虧損，截止2020年5月31日，乙醇公司資產總額為14.95億元，負債總額為30.68億元，資產負債率為205.22%。

二、審理情況

2020年11月5日，南陽市中級人民法院作出民事裁定書，裁定受理乙醇公司的破產重整申請。2020年11月18日，管理人通知債權人在2020年12月25日前向管理人申報債權，南陽市中級人民法院根據管理人的申請，2020年11月16日決定同意乙醇公司繼續經營。2021年1月6日召開第一次債權人會議，2021年5月31日召開了第二次債權人會議。2021年6月25日，南陽中院裁定批準乙醇公司重整計劃草案；終止乙醇公司重整程序。

三、典型意義

本案引入破產“預重整”模式，府院聯動機制得以充分發揮。市中院積極發揮司法能動性，在案件受理以前就提前介入，為破產企業提供專業的法律咨詢，為正式申請重整打下良好的基礎。市政府成立乙醇公司重整領導小組，主動與相關機構對接，解決實際問題。因為前期的預重整工作及府院聯動機制的充分發揮，市中院受理本案后僅用7個月零21天時間，便成功召開了兩次債權人會議，裁定批準了重整計劃草案，終止了重整程序。本案涉及債權人總人數1294人（債權人281人，職工1013人），普通債權清償率為7.04%，有財產擔保債權清償率74.84%，職工債權、稅收債權全額清償，職工全員接收。   

法院裁定受理重整后管理人報請法院批準，同意乙醇公司繼續經營，按委托加工的形式乙醇公司收取加工費，繼續經營期間，職工的工資得到了保證，社會保險費可以交納，保持了企業隊伍和社會的穩定，有利于重整的進行。本案實施重整確保了1000多名職工得到妥善安置，有利于維護社會穩定和確保市場供應，取得了良好的效果。

案例二：河南省霞光農業高科股份有限公司破產清算轉

破產重整案

一、基本案情

    河南省霞光農業高科股份有限公司（以下簡稱霞光公司）成立于2011年8月，注冊資本6980萬元，是由三方共同出資開辦的股份制企業。公司占地面積近200畝，建筑面積30255平方米，主要從事辣椒紅色素、辣椒油樹脂、辣椒堿的生產及銷售，主要應用于餐飲、食品、化妝、醫藥、保健、軍工等領域，因企業經營不善導致資金鏈斷裂，企業被迫停產。因不能清償到期債務引發多起訴訟、執行案件。2018年7月11日，西峽縣某公司以霞光公司不能清償到期債務并且資產不足以清償全部債務，申請人作為債權人為保護自己的合法權益向本院申請對霞光高科公司進行破產清算。

   二、審理情況

2018年7月24日，南陽中院依法裁定受理債權人提起的霞光公司破產清算申請，在清算過程中引入一大型企業重啟生產線，實施租賃經營。鑒于該公司產品具有良好的產品優勢及市場競爭力，擁有完善的標準廠房，生產設備齊全，銷售渠道暢通，具有重整價值，經過債權人會議表決，實施破產重整。2019年4月12日，出資人楊某某正式向本院提出對霞光公司進行破產重整申請。南陽中院于2019年4月19日裁定霞光公司由破產清算轉入破產重整程序。2019年4月27日，市中院裁定批準霞光公司重整計劃草案，終止霞光公司的重整程序。

三、典型意義

本案之所以能夠順利由破產清算轉為破產重整，最重要的原因是霞光公司本身的產業具有良好的發展前景和營運價值，故在法院的主持下進行生產經營上的整頓和資本結構的調整，能夠擺脫財務困境，恢復經營能力。人民法院通過發揮破產審判的拯救功能，運用市場化、法治化手段對企業進行救治，使其擺脫困境，浴火重生，彰顯破產審判工作的制度價值和社會責任。破產重整制度意義在于為瀕臨破產的企業增加一次恢復生機的機會，使債權人提高了受償率，減少了損失，同時也能夠在一定程度上減少社會財富的損失和因債務人破產轉為失業人口的數量，有利于維護社會的大局穩定。

案例三、申請人南陽瑞發汽車銷售服務有限公司破產和解案

一、基本案情

南陽瑞發汽車銷售服務有限公司（以下簡稱瑞發汽車公司）于2008年6月25日在南陽市市場監督管理局登記注冊。由于該公司缺乏應變能力，無法適應市場情況發生的巨大變化，2021年8月15日，瑞發汽車公司以不能清償到期債務，并且資產不足以清償全部債務為由，向南陽中院提出破產清算申請。

二、審理情況 

南陽中院經審查立案后,于2021年9月2日召開了聽證會，2021年9月3日裁定受理瑞發汽車公司破產清算申請。2021年10月27日申請人瑞發汽車公司以和登記的全體債權人就債務處理已自行達成和解協議為由，請求裁定認可該破產和解協議，并終結破產程序。經審理查明，瑞發汽車公司所有資產為公司拆遷獲得的拆遷款601萬元，瑞發公司已與全體債權人自行達成和解協議。應瑞發汽車公司的申請，南陽中院于2021年10月28日裁定認可瑞發汽車公司和50戶債權人自行達成的破產和解協議并終結南陽瑞發汽車銷售服務有限公司的破產清算程序。

三、典型意義

破產和解制度是一條成本較小的清理債務問題、化解債務危機的途徑，有利于維護債權人的利益。對債權人而言，通過破產清算程序處理債務人的財產，所支出的程序費用高昂，所耗費的時間和精力巨大，而這種損失最終將轉嫁到債權人身上，導致債權人可以從債務人財產中受償的比例進一步降低。而破產和解成本較低，債務人的財產又能避免無形的價值損耗，往往能夠使債權人獲得比適用破產清算程序更多的清償。本案以債務人財產實現最大價值為目的，公平保護了債權人與債務人的合法權益，從申請破產清算到裁定認可破產和解協議并終結破產清算程序僅僅用了兩個多月的時間，節約了成本，實現了效益的最大化。

案例四、新野華勝棉業有限公司破產清算案

一、基本案情

新野縣華勝棉業有限公司成立于2013年5月，是在原華紡(南陽)棉業有限公司破產改制基礎上組建而成，由新野縣供銷合作社出資注冊的全資公司。新野縣華勝棉業有限公司（以下簡稱華勝棉業公司）下轄直屬公司、上港棉花收購站、王莊棉花收購站、樊集棉花收購站4個單位，共涉及職工765人。華勝棉業公司自成立后長期處于停產狀態，資產不能處置，人員無法安置，廠區租賃給多家企業生產經營。新野縣華勝棉業有限公司于2019年12月20日向新野縣人民法院申請破產清算。

二、審理情況

2019年12月23日，新野法院裁定受理華勝棉業公司破產。為快速推進破產工作，成立由法院、縣政府、破產管理人參與的破產工作組，做好府院聯動，職工安撫、債權清收、資產維護、資產處置等工作。2020年5月7日，新野法院裁定華勝棉業公司破產。2020年11月29日，管理人以各項清算工作已經完成，破產財產已分配完畢，向新野法院提起申請終結本案。2020年12月1日，新野法院裁定終結華勝棉業公司破產清算程序。

三、典型意義：

華勝棉業公司破產清算案通過府院聯動得到快速審理，企業職工權益得到完全保護，債權人的合法利益得到最大化的保障，相關企業的權益也得到充分的尊重，不僅實現了“騰籠換鳥”，而且讓利益各方充分感受到司法的溫度，有力維護了地方經濟社會穩定發展。因華勝棉業公司系國有企業，職工人數多，停產多年導致職工普遍面臨工資、社保、醫療等問題。但解決職工社保、拖欠的工資及醫保等問題所需費用巨大，而公司破產資產不足以清償上述費用。新野法院積極作為，對接政府、社保、醫保部門，統籌協調減免相關費用，職工工資、社?；?、一次性補償金、死亡撫恤金、一次性傷殘補助金等職工權益得到全部清償。破產企業在長期停產過程中存在將廠區租給多家企業經營，新野法院因戶施策精準推進租賃企業搬遷，對經濟效益好，發展前景好的企業，利用破產案件府院聯動機制的優勢，協調各方入駐工業園區并享受園區相關的政策扶持與優惠，不僅快速推進了破產進程，而且兼顧了破產企業相關聯方企業的利益。

案例五、淅川縣玉典化冶有限公司破產和解案

一、基本案情

淅川縣玉典化冶有限責任公司成立于2003年5月19日，注冊資本3440萬元，主要生產銷售復合脫氧劑。因受國家經濟結構性改革，所處行業整體環境等因素影響以及資金周轉等問題，淅川縣玉典化冶有限公司于2015年停產。截止2019年2月28日，資產總額約為9703萬元，負債總額為20899萬元，資產負債率為215.39%。

二、案件審理情況

2019年9月9日，淅川縣人民法院做出民事裁定書，裁定受理河南省淅川縣玉典化冶有限責任公司破產清算一案。2020年1月6日，淅川縣人民法院召開了第一次債權人會議，會議通過了管理人對債權的核查情況，并通過了財產評估報告及財產分配方案。2021年5月21日召開了第二次債權人會議，在會上企業提出破產和解申請。2021年9月6日淅川縣人民法院裁定認可和解協議，終止破產和解程序。

三、典型意義

在案件立案受理一年前，淅川縣人民政府根據企業現狀成立企業解困工作組，結合淅川縣法院對企業清產核資、民生解困方案等方面提供專業意見，針對后期破產中可能產生尖銳矛盾的職工安置、土地使用權處置等問題制訂詳細的實施方案，對隱患進行了排查并制定了詳細的預案。

自此以后，書面函告機制和聯席會議機制形成常態化，政府決定對全縣有重大影響的企業破產案件，立案前向府院聯動領導小組上報案件材料，征詢有關部門意見。在確定破產管理人后，要書面告知各成員單位關于破產案件的情況，協助管理人依法履行職責。該常態化機制的建立對于現有破產案件中衍生的社會穩定、職工安置、稅收等問題有了府院聯動的合力，營造了破產審判良好的外部環境。

案例六、鄧州市耀誠服飾有限公司破產清算案

一、基本案情

    鄧州市耀誠服飾有限公司（以下簡稱耀誠服飾公司）成立于2013年2月4日。2017年，鄧州市市產業聚集區建設管理有限公司入股加入，個人持股53.19%，產業聚集區建設管理有限公司持股46.81% 。2020年12月10日，耀誠服飾公司的債權人何某以耀誠服飾公司經執行仍不能清償到期債務且明顯缺乏清償能力為由向鄧州市法院申請對耀誠服飾公司進行破產清算。

二、審理情況

2020年12月17日，鄧州市法院裁定受理何某對耀誠服飾公司的破產清算申請。2021年4月16日，鄧州市法院裁定宣告耀誠服飾公司破產。2021年9月18日，鄧州市法院裁定終結耀誠服飾公司破產清算程序。

三、典型意義

本案是充分發揮“府院聯動”機制，利用政府與人民法院協調機制優勢，由國有公司將所涉產業集聚區內破產企業整體收購，避免企業資產長期閑置，減少資源浪費，優化營商環境的典型案例。同時，也是由拍輔機構利用淘寶網絡平臺公開處置企業資產和運用信息化技術手段線上召開債權人會議的成功嘗試。企業被拍下后，隨即投入運營，充分利用現有資源，在最短時間內產生經濟效益，實現了破產企業資產的保值增值；網絡拍賣也節約了拍賣傭金和其他破產費用，使可分配破產資產價值最大化。