今年以來，鄧州市檢察院立足檢察職能，堅持推進(jìn)力、打擊力、保護(hù)力、監(jiān)督力“四力”并舉，共受理涉企案件48件，其中批捕18人、起訴22人；監(jiān)督立案4件，監(jiān)督撤案2件；對涉嫌犯罪的企業(yè)負(fù)責(zé)人不批捕5人、不起訴8人、羈押必要性審查后變更強(qiáng)制措施2人、提出適用緩刑量刑建議4人；監(jiān)督涉企民行案件13件，積極當(dāng)好親清服務(wù)企業(yè)的“店小二”，全力營造法治化營商環(huán)境。近期，南陽市人大常委會實地視察后給予充分肯定。
持續(xù)強(qiáng)化推進(jìn)力，聚力為優(yōu)化營商環(huán)境貢獻(xiàn)檢察力量。
深入領(lǐng)會。動態(tài)召開專題黨組會和部門主任會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級優(yōu)化營商環(huán)境部署，緊密聯(lián)系鄧州檢察工作和鄧州地域?qū)嶋H，為履行好服務(wù)營商環(huán)境這一政治、法律、社會責(zé)任奠定了思想、行動基礎(chǔ)。
突出關(guān)鍵。有機(jī)結(jié)合鄧州農(nóng)業(yè)大市、人口大市基本市情和鄧州市委“一抓三突破”總部署，把“保市場主體”作為核心，把民營企業(yè)這一縣域經(jīng)濟(jì)中最活躍的市場主體作為服務(wù)保障的重點(diǎn)，努力創(chuàng)造良好營商環(huán)境。
壓實責(zé)任。調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定推行《關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境工作的規(guī)定》，加強(qiáng)涉企案件專班審查，確保優(yōu)化營商環(huán)境工作有條不紊。認(rèn)真落實“萬人助萬企”部署，7名院領(lǐng)導(dǎo)分包7家企業(yè)；根據(jù)“萬警助萬企”部署，6名院領(lǐng)導(dǎo)和6名部門主任分包12家企業(yè)，深入走訪、用心服務(wù)，嚴(yán)格按照13710機(jī)制開展工作。檢察長協(xié)調(diào)鄧州市政府解決了市政排水管道影響龍?zhí)o紡布公司生產(chǎn)經(jīng)營問題，企業(yè)致信感謝。
持續(xù)強(qiáng)化打擊力，努力為營商主體營造良好法治環(huán)境。
嚴(yán)懲涉企犯罪。嚴(yán)厲打擊尋釁滋事、強(qiáng)迫交易、損害商譽(yù)、破壞生產(chǎn)經(jīng)營等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，如，依法對強(qiáng)迫交易的孫某合、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動的郭某、合同詐騙的任某等從快從嚴(yán)批捕、起訴，有力打擊了干擾和破壞市場經(jīng)營秩序的犯罪行為，形成震懾；嚴(yán)厲懲處故意傷害、非法拘禁等侵害企業(yè)經(jīng)營者人身權(quán)利的犯罪；有機(jī)對接紀(jì)委監(jiān)委，嚴(yán)辦涉企職務(wù)犯罪，切實保障企業(yè)及經(jīng)營者合法權(quán)益。
常態(tài)掃黑除惡。依法從重從快打擊欺行霸市、壟斷市場、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)收保護(hù)費(fèi)、強(qiáng)放高利貸等違法犯罪活動，依法保護(hù)營商主體、凈化市場環(huán)境，深入“破傘拆網(wǎng)”“打財斷血”，努力促進(jìn)鏟除黑惡勢力滋生土壤。辦理的涉及企業(yè)經(jīng)營的“何某冰等59人掃黑除惡專項斗爭財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察案”被評為全省檢察機(jī)關(guān)典型案例。
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。嚴(yán)厲打擊侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、坑害消費(fèi)者權(quán)益的違法犯罪，積極營造創(chuàng)新發(fā)展的法治環(huán)境。如，依法辦理一起重大侵犯影視著作權(quán)案件，監(jiān)督立案2件，批捕7人，追捕2人，以情節(jié)輕微不捕、直訴8人。被國務(wù)院新聞辦通報為查辦涉院線電影侵權(quán)盜版集中行動重點(diǎn)案件。
持續(xù)強(qiáng)化保護(hù)力，致力為營商主體不斷“松綁解壓”。
準(zhǔn)確把握法律政策界限。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、個人犯罪與企業(yè)違規(guī)、一般違法與刑事犯罪，嚴(yán)格把握合法收入與違法所得、個人財產(chǎn)與法人財產(chǎn)、涉案財產(chǎn)與家庭財產(chǎn)，依法保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、寬容失誤試錯、嚴(yán)懲違法犯罪。
審慎采取強(qiáng)制措施。慎用查封、扣押、凍結(jié)措施。量化評估企業(yè)負(fù)責(zé)人及企業(yè)人員的社會危險性、變更可行性，如不是確有羈押必要，依法建議變更強(qiáng)制措施，最大限度促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。如，經(jīng)羈押必要性審查，依法對涉嫌合同詐騙罪但不知情、主動投案、全部退贓的民營醫(yī)院法人代表司某變更為非羈押強(qiáng)制措施。
認(rèn)真貫徹“少捕慎訴慎押”新司法理念。對實際生產(chǎn)、合法經(jīng)營的企業(yè)及其主要從業(yè)人員，堅持可捕可不捕的堅決不捕、可訴可不訴的堅決不訴，依法提出緩免刑量刑建議，努力創(chuàng)造寬松司法環(huán)境。如，某造紙廠廠長任某曉和某塑業(yè)公司經(jīng)理馬某涉嫌重大安全生產(chǎn)事故罪，因民事部分已調(diào)解、安全防護(hù)措施已完善、生產(chǎn)經(jīng)營恢復(fù)正常，依法對其相對不起訴。又如，依法對涉嫌危險駕駛罪的某電子科技公司法人代表李某陳相對不起訴，促進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
加強(qiáng)涉企民事行政合法權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)涉企民行審判活動監(jiān)督。對王某生與王某才惡意串通、虛假民間借貸糾紛民事調(diào)解、擾亂金融和房地產(chǎn)市場秩序一案提請抗訴，被上級院采納，還就其中的法官職務(wù)犯罪線索深入調(diào)查、移交。
持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督力，著力為營商主體化解矛盾紓難解困。
加強(qiáng)刑事訴訟進(jìn)程監(jiān)督。強(qiáng)化對涉企案件立案、偵查、起訴、審判、執(zhí)行的全程法律監(jiān)督。如，在接訪中發(fā)現(xiàn)孫某福借為公司采購樹苗之便，采取虛增價格的方式，先后侵占公司財產(chǎn)近百萬元，經(jīng)監(jiān)督公安立案，法院以職務(wù)侵占罪判處其有期徒刑五年。
加強(qiáng)民事行政執(zhí)行監(jiān)督。對于因不依法履行執(zhí)行職責(zé)及錯誤采取執(zhí)行措施、錯誤處置執(zhí)行標(biāo)的物、錯誤追加被執(zhí)行人，致使企業(yè)財產(chǎn)權(quán)受到不當(dāng)侵害的，充分發(fā)揮抗訴、檢察建議作用，最大限度地幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失。如，在房地產(chǎn)開發(fā)商武某被征收土地出讓金行政處罰錯誤的行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案中，積極監(jiān)督行政部門重測容積率、調(diào)減土地出讓金122余萬元、處理玩忽職守人員，并敦促法院撤銷原執(zhí)行裁定，武某送錦旗致謝，被省院評為典型案例。
積極化解涉企矛盾糾紛。依托12309檢察服務(wù)中心，建立涉企信訪案件“綠色通道”和服務(wù)專崗，積極推行檢察長接訪、院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理、面對面接談企業(yè)負(fù)責(zé)人、帶案赴企走訪座談、公開聽證等機(jī)制，主動和相關(guān)部門對接，加強(qiáng)協(xié)作配合，力促矛盾化解、恢復(fù)經(jīng)營。
（編輯 熊子文）