河南商報首席記者 楊桂芳  通訊員 馬素連

近日，河南自貿試驗區第二批最佳實踐案例發布，在該批7項案例中，洛陽片區占5項。

這是繼《“四鏈融合”促進洛陽老工業基地轉型升級》成功入選全國自由貿易試驗區第四批“最佳實踐案例”后，又一批“試驗田”碩果，充分體現出“三區”改革優勢，迸發出制度創新活力。

【這5項實踐案例獲得最佳】

在5項案例中，“遞進式多元化解商事糾紛模式”立足自貿試驗區法律服務體系建設，將“訴源治理”等改革系統集成，有效消解法院裁判柔性不足、調解剛性不夠的癥結。該項改革使得洛陽片區去年訴前調解涉企糾紛成功量同比提高52%，涉企訴訟案件降幅達15.6%，涉營商環境類案件一審審理期限縮短至50天，有效提高營商環境法治化水平。

在“取消藥品零售企業籌建審批”中，洛陽片區先行先試，將原來的先籌建、后驗收兩個審批流程合并為開辦一個流程，通過服務前移和提前介入輔導，加強了對藥品經營企業的事中事后監管，并將相關辦證所需時間由45天縮短至1天，大大減少了藥品經營企業開辦時間，節省了企業生產投入的租金成本，深受企業歡迎。

通過“探索市場主體強制退出機制”，洛陽片區聯合市市場監督管理局構建了以強制退出為懲戒手段的新型信用監管機制，破解市場主體退出渠道不通暢、成本較高等突出問題，有效激發市場活力。該項改革創新提出“企業沉寂值”指標概念，把企業未年報、地址失聯等情況數字化，用信息對企業進行自動排序，已實施強制退出企業2700余戶。 

圍繞“獸藥經營許可‘兩證合一’改革”，洛陽片區聚焦獸藥產業鏈經營環節，充分發揮“三區”融合優勢，將省級下放自貿區的（生物制品）獸藥經營許可權限和高新區原有的（非生物制品）獸藥經營許可權限融合行使。通過便捷的審批服務改革，片區目前已吸引數十家獸藥經營企業入駐，加速推動了獸藥產業在我市集聚發展。

外匯局河南省分局在洛陽片區先行先試，在符合貨物貿易外匯管理原則下，指導銀行積極創設虛擬子賬號，推動洛陽片區外綜服企業河南眾創帶動中小微外貿企業累計出口482萬美元，收匯993萬美元，業務量較2019年增長數十倍。

【洛陽片區創新案例連續入選】

自2017年掛牌成立以來，洛陽片區積極探索，勇于創新，在政務服務、投資管理等方面，形成了一批制度創新性強、市場主體反映好、具有一定系統集成特點的改革成果。

在去年9月發布的23項河南自貿試驗區2020年最佳實踐案例中，洛陽片區入選7項，通過在后續實施推廣，為全省推動營商環境市場化、國際化、法治化水平不斷提高提供了“洛陽經驗”。

監制：趙強
統籌：王俊偉