納稅人辦稅“一次不用跑”、數字化解決發票難題……一些辦稅小問題的解決，都讓“智慧稅務”“看得見，摸得著”。

中辦、國辦印發的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱“《意見》”），為“十四五”時期高質量推進新發展階段稅收現代化確立了總體規劃。

鄭州市稅務局錨定《意見》提出的“智慧稅務”建設目標，堅持人民至上，聚焦“新、精、進”要求，保持“領、創、闖”勁頭，在全省率先建成網上辦稅數據處理中心，推動網上業務由“分散處理”向集中化、高效化、規范化處理模式轉變，持續優化納稅服務和健全稅務監管體系，得到國家稅務總局、省稅務局和地方黨委政府肯定。

【“集中辦理”，實現服務“不見面”】

隨著“放管服”改革的縱深推進，河南省電子稅務局網上辦理涉稅業務比例已達到70%以上，申報率已達到99.7%以上，在推動辦稅便利化方面發揮著積極作用。但在發票辦理、退稅辦理等一些高頻涉稅事項辦理中，仍存在效率低、辦理難、往返跑的現象，這不僅制約了市場主體發展，也潛在誘發稅務人員廉政風險。

   

針對這些問題，鄭州市稅務局在深入調研、對標學習的基礎上，明確了以“智慧稅務”和“數字鄭州”建設為契機，以“創新發展”為主線，大力實施數字稅務建設、構建高效智能規范稅費服務新體系的工作思路，并于2020年底建成并運行網上辦稅數據處理中心。

鄭州市稅務局副局長李巍介紹：“我們針對納稅人關注的問題，梳理出82項高頻涉稅辦理事項，上收至市級網上辦稅數據處理中心辦理，把以往網上業務‘由各縣（市區）分散處理’的模式，變為‘市級統一受理、集中辦理’，徹底打破了“接觸式”辦稅，大幅提高了網上業務辦理質效，真正實現了服務‘無差別’‘不見面’。”

【數字化技術助力，讓納稅人辦稅“一次不用跑”】

網上辦稅數據處理中心基于效率優先、智能辦理、集約管理、防范風險原則，通過大數據后臺分析應用，優化流程、取消資料、統一標準，借助發票自動郵寄的普及，實現納稅人辦稅“一次不用跑”。

據了解，鄭州市稅務局梳理的由網上辦稅數據處理中心集中辦理事項中，涉及審核即辦類、資料審核類、流轉審批類三大類業務，涵蓋退稅辦理、發票代開、發票限額審批、發票核定及調整等82個事項，目前已經上線了39項，到年底上線全部82項，最大限度減少“接觸式”辦稅，提速網上辦理。

在“統一受理、集中辦理”模式下，退抵稅等附列資料審核的即辦類事項，實現了全流程網上辦，納稅人只需在網上上傳資料，系統自動接受、自動審驗，自動辦理，納稅人再也不用往返跑。同時，該局還制定《增值稅發票核定調整業務辦理工作指引》，統一核定及升版增量標準和尺度，有效避免了隨意調減領票份數、故意拖延辦理等問題，大幅提高了納稅人滿意度和執法規范性。

中心自運行以來，日均業務辦理量近5000筆，累計發售發票83萬份，平均業務處理時長由以往的15分鐘縮短至3分鐘，實現了“集中受理0等待”；票種核定實現了“無風險當日即辦，有風險3日調查反饋”；發票郵寄由以往的“24小時送達”提升至“主城區2小時送達，縣區半日送達”。

【發票“智能核定”，精準破解發票管理難題】

針對發票票種核定、增量增版等業務辦理中效率低、易出錯、人為干預核定等問題，鄭州市稅務局結合實際，開發建設了集“風險預警掃描、發票票種核定、后期分析監控”為一體的全鏈條“發票智能核定”系統。

該系統聚焦“事前”，對人員、票種、領用、申報和風險五大類20項預警指標進行掃描，對于涉嫌虛開或不符合辦理條件的事項，能夠自動判定給出“不予辦理”或“轉分局調查”的建議；“事中”，對未觸發風險預警指標的事項，能夠根據不同類型、情形、條件等設定的指標模型，自動運算給出核定發票版面和數量的建議，提供工作人員辦理票種核定；“事后”，圍繞服務、風險、質量設置了三大類39項監控指標模型，能夠對準確核定、風險控制、質量合規等進行監控預警，切實實現了發票核定“自動審”“主動判”“精準推”，一方面促進了“精細”服務、“精準”監管，另一方面減輕了工作負擔，減少了人為干預，工作質效大幅提升，納稅人滿意度顯著增強。

鄭州市稅務局局長張濤表示：“我們將進一步拓展網上辦稅數據處理中心業務范圍，持續探索‘以數便民、以數治稅、以數咨政’新途徑，以更優質、更高效、更智能的辦稅繳費服務新體系，更好激發市場主體活力、優化營商環境，為高質量推進稅收現代化、服務經濟社會發展做出更大貢獻。”
（編輯：劉夢鴿）