杭州出租汽車行業改革方案征求市民意見仍在持續中。這兩天,有不少交通專家表態,這次改革是杭州出租車行業一次“去除行業頑疾,營造出租車新業態”的好機會。
浙江工業大學政治與公共管理學院教授、杭州改革發展研究院副院長吳偉強表示,杭州市《關于深化出租汽車行業改革的實施意見》的出臺,正式開啟了出租車行業全面深化改革之路。《實施意見》對接新形勢,涵蓋全行業,蘊含深意,突破點多,全面和深入程度居全國之首。
吳偉強認為,《實施意見》在產權關系和經營模式方面“一次性”解決問題的方法,凸顯了政府的勇氣和魄力,而在后續的管理方面,就需要找準發展方向,并輔之以更多的智慧。《實施意見》以“充分發揮市場配置資源的決定性作用”為改革方向,糾正了行業管制的單一思維模式。
首先,轉向“需求導向”模式。培育多元市場主體,引入更多的社會力量從事經營,以滿足市民個性化的出行需求。
其次,逐步放開數量和價格管制。運力配置方面,建立運力規模的動態監測調整機制,逐步實現市場調節。在運價制定方面,提出要適時優化完善出租車運價形成機制和結構,發揮價格杠桿作用,逐步向市場調節過渡。這樣,出租車的數量和價格,將更多地由市場的供求狀況來決定。
第三,規范經營權交易行為。規定經營權可以交易,但一律在市產權交易中心公開透明交易,禁止私下買賣,杜絕黑市。
另外,本次出租車行業改革方案明確,在傳統出租車之外,還將發展預約出租汽車企業(網絡平臺),這樣就形成了以傳統出租車為基本保障,網絡約租車差異化競爭的格局,市民對車輛和運價有了相對自由選擇的空間。“兩者如果能形成良性競爭,就能較好滿足市民差異化、個性化出行的需求。”