3月1日，頂端新聞·大河報(bào)記者了解到，近日，鄭州市發(fā)改委對(duì)外公布《鄭州市市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新辦法”)。其中，與現(xiàn)行政策相比，一、二、三類(lèi)區(qū)域均被擴(kuò)大，三個(gè)區(qū)域全部改為計(jì)時(shí)收費(fèi)。同時(shí)，新增了政府指導(dǎo)價(jià)定價(jià)形式，政府與社會(huì)資本合作建設(shè)的停車(chē)設(shè)施，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可上浮不超20%。新能源汽車(chē)停車(chē)，今后也可享受“減半收費(fèi)”待遇。

(圖：現(xiàn)行一二三類(lèi)區(qū)域劃分)

【變化1：新增“政府指導(dǎo)價(jià)”，可上浮不超20%】

據(jù)了解，新辦法規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)三種價(jià)格管理形式。與原辦法相比，新增了政府指導(dǎo)價(jià)定價(jià)形式，而老辦法只有政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)兩種定價(jià)形式。

哪些停車(chē)場(chǎng)可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)?新辦法指出，政府與社會(huì)資本合作建設(shè)的停車(chē)設(shè)施，服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。而政府財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資(交通投資)公司投資建設(shè)的停車(chē)設(shè)施，機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、城市公共交通(含軌道交通)換乘站等配套的停車(chē)設(shè)施，以及經(jīng)授權(quán)部門(mén)、機(jī)構(gòu)依法施劃的路內(nèi)停車(chē)泊位，實(shí)行政府定價(jià)。社會(huì)資本全額投資建設(shè)的停車(chē)設(shè)施，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者依法自主制定。

其中，為鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)停車(chē)設(shè)施，政府與社會(huì)資本合作建設(shè)的停車(chē)設(shè)施實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在所在區(qū)域收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，上浮不超20%，下浮不限。

【變化2：一、二、三類(lèi)區(qū)域被擴(kuò)大“一圈”】

按照新辦法，一類(lèi)區(qū)域范圍為：中州大道-未來(lái)路、航海路、桐柏路、農(nóng)業(yè)路圍合區(qū)域以及鄭東新區(qū)商務(wù)外環(huán)路以?xún)?nèi)區(qū)域(均含本道路)。二類(lèi)區(qū)域范圍為：東三環(huán)、南三環(huán)、西三環(huán)、三全路、中州大道、北三環(huán)圍合區(qū)域(均含本道路，除去一類(lèi)區(qū)域)。三類(lèi)區(qū)域范圍為：除去一類(lèi)、二類(lèi)區(qū)域以外的城區(qū)其他區(qū)域。 此外，鄭州機(jī)場(chǎng)、鄭州火車(chē)站、鄭州高鐵站和實(shí)行政府定價(jià)的旅游景點(diǎn)公共停車(chē)場(chǎng)(所)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)審批。

記者了解到，目前，鄭州市區(qū)現(xiàn)行的機(jī)動(dòng)車(chē)停放收費(fèi)三類(lèi)區(qū)域分別為：一類(lèi)區(qū)域?yàn)榛▓@路、紫荊山路以西，隴海路以北，大學(xué)路、南陽(yáng)路以東，金水路(醫(yī)學(xué)院立交橋至大石橋立交橋段)東南，黃河路以南(以上均含道路兩側(cè)停車(chē)場(chǎng));二類(lèi)區(qū)域?yàn)橐活?lèi)區(qū)域以外，未來(lái)路以西、航海路以北、桐柏路以東、農(nóng)業(yè)路以南(以上均含道路兩側(cè)停車(chē)場(chǎng));一類(lèi)、二類(lèi)區(qū)域以外的市區(qū)為三類(lèi)區(qū)域。

為何要調(diào)整區(qū)域劃分?鄭州相關(guān)部門(mén)人士分析，現(xiàn)行的停車(chē)收費(fèi)三類(lèi)區(qū)域劃分，是2011年開(kāi)始執(zhí)行的。當(dāng)時(shí)，一類(lèi)區(qū)域主要是當(dāng)時(shí)的重點(diǎn)行政中心、交通樞紐等，二類(lèi)區(qū)域主要是鄭州的二環(huán)內(nèi)。而新辦法將一類(lèi)區(qū)域范圍擴(kuò)大至2011年原辦法中的二類(lèi)區(qū)域，將二類(lèi)區(qū)域范圍擴(kuò)大至三環(huán)(北邊沿?cái)U(kuò)大至三全路)。三類(lèi)區(qū)域?yàn)槿h(huán)外區(qū)域來(lái)劃分，比之前擴(kuò)大了“一圈”。“這主要是鄭州城市框架在擴(kuò)大，10年前的收費(fèi)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，已不能滿(mǎn)足如今城市發(fā)展的需要了。”上述人士說(shuō)。

(圖：修改后的一二三類(lèi)區(qū)域劃分)

【變化3：三個(gè)區(qū)域全部改為“計(jì)時(shí)收費(fèi)”】

新辦法規(guī)定，一類(lèi)區(qū)域道路內(nèi)停車(chē)位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為，白天：首小時(shí)4元，第二小時(shí)、第三小時(shí)每小時(shí)2元，第四小時(shí)起每小時(shí)4元。夜間：道路內(nèi)停車(chē)位免費(fèi)停放。道路外地上公共停車(chē)位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為，白天：首小時(shí)4元，第二小時(shí)、第三小時(shí)每小時(shí)1元，第四小時(shí)起每小時(shí)3元。夜間：10元/次。道路外地下公共停車(chē)位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為，白天：首小時(shí)4元，第二小時(shí)、第三小時(shí)每小時(shí)1元，第四小時(shí)起每小時(shí)2元。夜間：10元/次。

二類(lèi)區(qū)域道路內(nèi)停車(chē)位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為，白天：首小時(shí)4元，第二小時(shí)、第三小時(shí)每小時(shí)1元，第四小時(shí)起每小時(shí)3元。夜間：道路內(nèi)停車(chē)位免費(fèi)停放。道路外地上公共停車(chē)位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為，白天：首小時(shí)4元，第二小時(shí)、第三小時(shí)每小時(shí)1元，第四小時(shí)起每小時(shí)2元。夜間：5元/次。道路外地下公共停車(chē)位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為，白天：首小時(shí)4元，第二小時(shí)起每小時(shí)1元。夜間：5元/次。

三類(lèi)區(qū)域道路內(nèi)停車(chē)位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為，白天：首小時(shí)2元，第二小時(shí)、第三小時(shí)每小時(shí)1元，第四小時(shí)起每小時(shí)2元。夜間：道路內(nèi)停車(chē)位免費(fèi)停放。道路外地上公共停車(chē)位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為，白天：首小時(shí)2元，第二小時(shí)起每小時(shí)1元。夜間：3元/次道路外地下公共停車(chē)位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為，白天：4元/次。夜間：3元/次。

其中，每天早7時(shí)00分至20時(shí)00分，執(zhí)行白天收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);晚20時(shí)00分至次日早7時(shí)00分，執(zhí)行夜間收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。跨早7時(shí)00分、晚20時(shí)00分的，按照每個(gè)時(shí)段的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)收費(fèi)。

鄭州相關(guān)部門(mén)人士稱(chēng)，與原辦法相比，新辦法中三個(gè)區(qū)域白天收費(fèi)方式全部調(diào)整為計(jì)時(shí)收費(fèi)，老辦法中只有一類(lèi)區(qū)域白天收費(fèi)方式是計(jì)時(shí)收費(fèi)，其他區(qū)域均是計(jì)次收費(fèi)。此外，原辦法的時(shí)段劃分是“白天7:00—21:00，夜間21:00—次日7:00”。新辦法的時(shí)段劃分調(diào)整為“白天7:00—20:00，夜間20:00—次日7:00”。白天收費(fèi)時(shí)段縮短了一個(gè)小時(shí)。

【變化4：新能源汽車(chē)可享受“減半收費(fèi)”待遇】

新辦法規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)在停車(chē)場(chǎng)(所)停車(chē)20分鐘(含20分鐘)以?xún)?nèi)，免收費(fèi)用。停車(chē)超過(guò)20分鐘開(kāi)始計(jì)費(fèi)，不足一小時(shí)按一小時(shí)計(jì)算。

對(duì)于執(zhí)行公務(wù)的部隊(duì)、公安、消防、救護(hù)、環(huán)衛(wèi)清潔、市政、救災(zāi)搶險(xiǎn)和殯葬服務(wù)等車(chē)輛，免收費(fèi)用。公辦醫(yī)院按所在區(qū)域機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

值得關(guān)注的是，新辦法為鼓勵(lì)新能源汽車(chē)的發(fā)展，專(zhuān)門(mén)制定了對(duì)新能源汽車(chē)的優(yōu)惠停車(chē)條件。新辦法規(guī)定，設(shè)置有新能源汽車(chē)充電服務(wù)設(shè)施的停車(chē)場(chǎng)(所)，在充電時(shí)間內(nèi)對(duì)已收取充電服務(wù)費(fèi)的新能源汽車(chē)不再收取停車(chē)費(fèi)。新能源汽車(chē)停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在所在區(qū)域收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上減半。

同時(shí)，新辦法也再次重申要求，政府機(jī)關(guān)辦事大廳配建的停車(chē)場(chǎng)(所)，執(zhí)行省、市政府關(guān)于工作時(shí)間免費(fèi)停放的規(guī)定。行政機(jī)關(guān)查封、扣押車(chē)輛產(chǎn)生的停車(chē)服務(wù)費(fèi)用，由查封、扣押車(chē)輛的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，不得向當(dāng)事人收取。

【征集時(shí)間截至3月26日，有啥建議可打96211】

目前，鄭州市執(zhí)行的停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是，2011年12月，鄭州市政府出臺(tái)的《關(guān)于市內(nèi)城區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)機(jī)動(dòng)車(chē)存放服務(wù)實(shí)行差別化收費(fèi)的通知》(鄭政文〔2011〕225號(hào))。

鄭州發(fā)改委方面表示，2011年的政策實(shí)行以來(lái)，從一定程度上調(diào)節(jié)了中心城區(qū)、繁華區(qū)域的車(chē)流量，提高了路內(nèi)停車(chē)位的周轉(zhuǎn)率。但是，近年來(lái)，隨著城市框架的拉大，機(jī)動(dòng)車(chē)大幅增加，現(xiàn)行的收費(fèi)政策已經(jīng)不能達(dá)到通過(guò)價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)車(chē)流量的目的，也不適應(yīng)鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)的需要。因此，按照鄭州市委、市政府要求，由鄭州市發(fā)展改革委牽頭，于2018年5月份啟動(dòng)了新辦法的制定工作。

2018年開(kāi)始，鄭州市政府組織多個(gè)部門(mén)，先后赴深圳、成都調(diào)研停車(chē)收費(fèi)管理情況，參考借鑒周邊省會(huì)城市好的做法。同時(shí)，多次召開(kāi)了人大代表、政協(xié)委員、消費(fèi)者代表以及市直相關(guān)部門(mén)參加的座談會(huì)，對(duì)《辦法》經(jīng)過(guò)多輪修改完善。

今年1月，鄭州市發(fā)改委組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)，邀請(qǐng)省市價(jià)格、交通、規(guī)劃等領(lǐng)域?qū)＜遥瑢?duì)《辦法》進(jìn)行了論證。同時(shí)，鄭州市政府組織法律專(zhuān)家研討會(huì)，對(duì)其進(jìn)行了合法性審查。今年2月22日，鄭州市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，對(duì)其進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)研究。

其中，新辦法主要是按照“一類(lèi)區(qū)域高于二類(lèi)區(qū)域、二類(lèi)區(qū)域高于三類(lèi)區(qū)域、道路內(nèi)高于道路外、白天高于夜間、長(zhǎng)時(shí)間高于短時(shí)間、地上高于地下”的原則，實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)差別化收費(fèi)。

據(jù)了解，本次公開(kāi)征集意見(jiàn)時(shí)間為：2021年2月25日至3月26日，大家可以撥打大河報(bào)熱線(xiàn)0371-96211進(jìn)行意見(jiàn)反饋，也可登錄鄭州市發(fā)改委網(wǎng)站，通過(guò)相關(guān)渠道進(jìn)行意見(jiàn)反饋。

（編輯 吉倩倩）