北京時間10月24日上午10:00，世界銀行正式發(fā)布《全球營商環(huán)境報告2020》。報告顯示，我國營商環(huán)境總體得分77.9分（即中國達(dá)到了全球最佳水平的77.9%），比上年上升4.26分；排名躍居全球第31位，比去年提升15位。我國已連續(xù)兩年被世界銀行評選為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個經(jīng)濟(jì)體之一。
在世界銀行10項(xiàng)評估指標(biāo)中，中國有8項(xiàng)指標(biāo)排名上升，比去年多1項(xiàng)。其中，辦理建筑許可排名提升88位至第33位，保護(hù)中小投資者排名提升36位至第28位，辦理破產(chǎn)排名提升10位至第51位，跨境貿(mào)易排名提升9位至第56位，納稅排名提升9位至第105位，獲得電力提升2位至第12位，執(zhí)行合同排名提升1位至第5位，開辦企業(yè)排名提升1位至第27位。
今年以來，國務(wù)院職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)辦、財(cái)政部會同司法部等十余個有關(guān)部門和京滬兩市政府，對標(biāo)國際先進(jìn)、對接國際通行規(guī)則，于年初制定專項(xiàng)改革任務(wù)臺賬，明確改革目標(biāo)、責(zé)任部門、時間節(jié)點(diǎn)。
盤古智庫高級研究員吳琦對第一財(cái)經(jīng)記者表示，我國按照市場化、法治化的原則，聚焦企業(yè)最關(guān)心的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，加快推進(jìn)放管服改革，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系和秩序，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，國際競爭力不斷增強(qiáng)，本次排名首次進(jìn)入前四十并位居31名，就是最好的明證。
吳琦表示，在全球貿(mào)易摩擦加劇、對外投資大幅下滑的當(dāng)前，優(yōu)化投資營商環(huán)境不僅是各國為吸引外資而競相采取的主要手段，對于我國來說，更有利于改善民營企業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。未來還要進(jìn)一步按照國際化的要求，加強(qiáng)同國際標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對接，參照世界銀行營商環(huán)境評價體系，提升國際競爭力和對國外投資者的吸引力。
截至目前已完成了130余項(xiàng)改革舉措，在保護(hù)中小投資者、辦理建筑許可等體制機(jī)制改革方面實(shí)現(xiàn)了重大突破，進(jìn)一步增強(qiáng)了我國營商環(huán)境的國際競爭力。
財(cái)政部表示，下一步將繼續(xù)會同有關(guān)部門和參與全球評估的地方政府，深入貫徹新發(fā)展理念，大力度深化改革、擴(kuò)大開放，堅(jiān)持市場化、法治化、國際化原則，朝著建設(shè)國際一流營商環(huán)境的目標(biāo)不斷前行。
近年來，中國優(yōu)化營商環(huán)境的成績有目共睹。面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，我國堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)。簡政放權(quán)，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”；減稅降費(fèi)，今年前7月累計(jì)新增13492億元，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)增效，讓民營企業(yè)享受紅利；建章立制，出臺外商投資法，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。
去年公布的《2019年?duì)I商環(huán)境報告》，把中國營商環(huán)境在全球的排名從前一期的第78位提升至第46位，一次性躍升32位，并排在營商環(huán)境改善度排名的第3位。當(dāng)時的報告稱贊中國相關(guān)領(lǐng)域改革“令人驚嘆地快速且有效”，認(rèn)為中國在開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、納稅、保護(hù)小投資者、注冊資產(chǎn)、跨境貿(mào)易等七個類別的改革中取得了突出進(jìn)展。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（下稱《條例》），自2020年1月1日起施行。
業(yè)內(nèi)分析，在國家層面首次出臺此類行政條例，以法治手段推動營商環(huán)境優(yōu)化，彰顯了中國不斷深化改革、擴(kuò)大開放的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了對各類市場主體一視同仁的政策取向，在穩(wěn)定市場預(yù)期、提振發(fā)展信心等方面具有至關(guān)重要的作用。
自2003年起，世界銀行每年發(fā)布《全球營商環(huán)境報告》，通過測算開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)中小投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)等10項(xiàng)指標(biāo)（每個指標(biāo)權(quán)重為10%）及45個二級指標(biāo)與最高分值的差距，對全球190個經(jīng)濟(jì)體的營商環(huán)境評分排名。
營商報告根據(jù)聯(lián)合國人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，選擇各國常住人口最多的城市作為樣本城市。自2014年起，營商報告對美國、中國、俄羅斯、日本、印度等11個人口超過1億的國家，選擇常住人口最多的兩個城市作為樣本城市，并以人口數(shù)為權(quán)重，加權(quán)平均換算一國得分。2014年之前，中國的樣本城市為上海，目前樣本城市包括北京和上海，權(quán)重分別為45%、55%。
2017年之前，營商報告每年評估期與世行財(cái)務(wù)年度相同，即上年6月至次年6月。從2018年開始，報告評估期調(diào)整為上年5月至次年5月。目前，10項(xiàng)指標(biāo)中僅有納稅指標(biāo)的政策評估期為上年1月1日至12月31日。
由于營商報告評估周期與世行的財(cái)年相同，所以本年發(fā)布的報告用了下一年的標(biāo)題。比如，《全球營商環(huán)境報告2019》其實(shí)是2018年發(fā)布的，今年發(fā)布的為《全球營商環(huán)境報告2020》。
營商報告主要通過調(diào)查問卷、電話/視頻會議、書面問詢、實(shí)地調(diào)研等方式與政府部門和私營部門進(jìn)行多輪溝通，并結(jié)合當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和監(jiān)管政策、世行區(qū)域辦公室意見，對各國的營商環(huán)境進(jìn)行打分排名。需要注意的是，世行會將政府部門反映的改革措施與私營部門專家意見進(jìn)行比對，但以私營部門的反饋意見為準(zhǔn)。
記者：祝嫣然
編輯 ：王紅春 張惟一
來源：第一財(cái)經(jīng)