滎陽故城，位于鄭州西北20多公里惠濟(jì)區(qū)古滎鎮(zhèn)境內(nèi)。北依邙嶺，山北為黃河。2006年5月，被國務(wù)院公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。然而，這幾天有市民反映，原本主線明確，層次分明的滎陽故城，一部分城墻周圍卻被生活垃圾環(huán)繞，甚至有人在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位旁建房子。
【反映】滎陽故城，城墻旁竟然有人建房子
“滎陽故城旁，竟然有人蓋房子。”連日來，有熱心市民向大河報(bào)記者反映，他們?nèi)铌柟食菂⒂^時(shí)，發(fā)現(xiàn)有房子建在城墻邊，如果在房子新建時(shí)就及時(shí)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在樓房也不至于蓋這么高了。
多名市民說，城墻上還有很多生活垃圾，附近地上有多個(gè)挖出來的深坑，裸露在外，他們對(duì)此不解，不知道是考古，盜墓，或另有原因造成的，也不回填。此外，還有其他不和諧現(xiàn)象。
他們表示，雖然隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，文物保護(hù)問題與城鎮(zhèn)建設(shè)的矛盾日益凸顯，但對(duì)于全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位來說，這些情況也太不應(yīng)該了，嚴(yán)重影響了文物的形象，希望大河報(bào)曝光此事，能夠引起相關(guān)部門的注意，保護(hù)文物刻不容緩。
更有網(wǎng)友圖文并茂地記錄，把此事發(fā)到了微博上，隨即提出質(zhì)疑，堂堂國保單位，難道沒有劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶嗎？
據(jù)了解，滎陽故城位于鄭州市。東有鴻溝（戰(zhàn)國魏古運(yùn)河），以處滎澤西岸廣武山之陽，故稱滎陽故城。自古為軍事交通要地，秦漢屢有修建，南北長(zhǎng)2000米，東西寬1500米。城墻版筑，殘高20米，上寬10米，基寬30米。東城墻已被黃河沖毀，僅存東北、東南兩城角。西城墻有三缺口，當(dāng)為西門遺跡。故城內(nèi)發(fā)現(xiàn)有房基、夯土臺(tái)、水管道等設(shè)施。2006年5月25日，被國務(wù)院公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
【探訪】垃圾環(huán)繞，樓房緊挨滎陽故城城墻
4月11日下午，按照市民指引，大河報(bào)記者來到了古滎鎮(zhèn)大河路和古須路交叉口向南附近的一段滎陽故城。
記者注意到，在路南側(cè)豎立了一塊水泥牌匾，上面寫著“全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，滎陽故城”。下面是所公布的單位和時(shí)間。
站在故城墻下放眼望去，故城墻腳兩側(cè)部分地段有大量生活垃圾，有的掛在植被上，白花花一片。
沿著城墻向南數(shù)百米，一條蜿蜒的小路通向遠(yuǎn)處，四周雜草叢生，有的樹木被人砍伐，地面僅留下一個(gè)橢圓形的樹根，已經(jīng)被曬干。
記者探訪期間，碰到了四五個(gè)賣房子的銷售員，他們手里拿著厚厚的宣傳頁，“買房?jī)?yōu)惠了。”其中一名男子見到記者，伸手遞過來一張，并主動(dòng)介紹。隨后，邊走邊往路邊植被上懸掛宣傳頁。
在一處城墻的西側(cè)，有游客在上面寫著“×××周三到此一游”等字樣。除了“此處危險(xiǎn)，請(qǐng)勿靠近”幾塊豎立的牌子外，記者卻沒有找到任何提醒牌。
記者發(fā)現(xiàn)，故城附近確實(shí)有很多裸露的土坑，據(jù)村民們稱，這些都是村民自家墳?zāi)梗凰麄冏约阂谱吡耍量泳椿靥睢?/span>
不僅如此，還有人在城墻旁蓋房子。在古滎村村子西南角，有兩棟樓房格外引人注目，緊挨著城墻。城墻上面不僅有焚燒過的痕跡，還散落著大量生活垃圾。
據(jù)附近多名村民稱，每到周末或假期，就會(huì)有游客前來參觀滎陽故城，這讓他們引以為豪。不過游客大老遠(yuǎn)來參觀，看到的卻是這樣的現(xiàn)狀。這有損滎陽故城形象不說，也太不雅觀了，希望相關(guān)部門能夠發(fā)揮他們的職能作用，切實(shí)保護(hù)好文物。
【回應(yīng)】記者采訪遇“踢皮球”，古滎鎮(zhèn)政府未做回復(fù)
地圖顯示，滎陽故城離古滎鎮(zhèn)政府僅有1公里多，那么，像這種情況鎮(zhèn)政府是否知曉？下一步又有何措施？
4月11日下午，大河報(bào)記者趕到了古滎鎮(zhèn)政府。一層辦公室工作人員讓去三層找對(duì)接媒體的工作人員，記者表明來意后，三層幾名工作人員問“誰說的，有無到區(qū)里備案”？記者遭遇工作人員相互“踢皮球”。
“文物旁蓋的房子是否違建？當(dāng)初為何沒發(fā)現(xiàn)？如果屬于違建，下一步怎樣處理？”對(duì)相關(guān)問題，返回途中，記者電話聯(lián)系上了鎮(zhèn)政府，一名工作人員表示會(huì)派人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看，但截至4月14日晚記者發(fā)稿，幾天過去了，卻未收到任何回復(fù)。
河南省文物管理局一名工作人員在受訪時(shí)稱，如果是全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，每個(gè)文物都有建設(shè)控制地帶和保護(hù)范圍，距離都不一樣。假如離得太近，那估計(jì)在保護(hù)范圍之內(nèi)，是不允許的，這種情況，可向當(dāng)?shù)匚奈锊块T進(jìn)行反映。
上述工作人員表示，如果是違建的話，肯定要拆除的，但每個(gè)情況都不一樣。此外，還要看對(duì)文物的影響有多大，經(jīng)過文物部門和專家評(píng)定，具體得要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看，才能下結(jié)論。
鄭州市文物稽查大隊(duì)一名工作人員告訴記者，目前，已派人去現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并了解情況，隨后，會(huì)有專人和記者聯(lián)系。
一位文物方面的專家告訴記者，國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，地面不可移動(dòng)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶定在保護(hù)范圍外四向50至100米；此范圍內(nèi)的新建建筑應(yīng)與文物本體相協(xié)調(diào)，其高度不得高于文物建筑。
【說法】應(yīng)切實(shí)履行法定職責(zé)，保護(hù)滎陽故城
對(duì)此，河南英泰律師事務(wù)所趙鈺濤律師在受訪時(shí)稱，依照《文物保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)。縣級(jí)以上地方人民政府承擔(dān)文物保護(hù)工作的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門、海關(guān)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門和其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)真履行所承擔(dān)的保護(hù)文物的職責(zé)，維護(hù)文物管理秩序。如果因機(jī)關(guān)或工作人員瀆職失職，可能被追究行政甚至刑事責(zé)任。
所以，鄭州市惠濟(jì)區(qū)古滎鎮(zhèn)政府如果發(fā)現(xiàn)有文物遭到破壞，應(yīng)該及時(shí)向文物保護(hù)主管部門、上級(jí)人民政府報(bào)告。
趙律師表示，同時(shí)，依據(jù)《文物保護(hù)法實(shí)施條例》第十二條規(guī)定，文化遺址、古墓葬、石窟寺和屬于國家所有的紀(jì)念建筑物、古建筑，被核定公布為文物保護(hù)單位的，由縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。鄭州市惠濟(jì)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，切實(shí)履行法定職責(zé)，保護(hù)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位滎陽故城。
關(guān)于此事最新進(jìn)展，大河報(bào)將會(huì)持續(xù)進(jìn)行關(guān)注。
作者：大河報(bào)·大河客戶端記者呂高見文張琮攝影
編輯：河南商報(bào) 王瑩
來源：大河報(bào)
【反映】滎陽故城，城墻旁竟然有人建房子
“滎陽故城旁，竟然有人蓋房子。”連日來，有熱心市民向大河報(bào)記者反映，他們?nèi)铌柟食菂⒂^時(shí)，發(fā)現(xiàn)有房子建在城墻邊，如果在房子新建時(shí)就及時(shí)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在樓房也不至于蓋這么高了。
多名市民說，城墻上還有很多生活垃圾，附近地上有多個(gè)挖出來的深坑，裸露在外，他們對(duì)此不解，不知道是考古，盜墓，或另有原因造成的，也不回填。此外，還有其他不和諧現(xiàn)象。
他們表示，雖然隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，文物保護(hù)問題與城鎮(zhèn)建設(shè)的矛盾日益凸顯，但對(duì)于全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位來說，這些情況也太不應(yīng)該了，嚴(yán)重影響了文物的形象，希望大河報(bào)曝光此事，能夠引起相關(guān)部門的注意，保護(hù)文物刻不容緩。
更有網(wǎng)友圖文并茂地記錄，把此事發(fā)到了微博上，隨即提出質(zhì)疑，堂堂國保單位，難道沒有劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶嗎？
據(jù)了解，滎陽故城位于鄭州市。東有鴻溝（戰(zhàn)國魏古運(yùn)河），以處滎澤西岸廣武山之陽，故稱滎陽故城。自古為軍事交通要地，秦漢屢有修建，南北長(zhǎng)2000米，東西寬1500米。城墻版筑，殘高20米，上寬10米，基寬30米。東城墻已被黃河沖毀，僅存東北、東南兩城角。西城墻有三缺口，當(dāng)為西門遺跡。故城內(nèi)發(fā)現(xiàn)有房基、夯土臺(tái)、水管道等設(shè)施。2006年5月25日，被國務(wù)院公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
【探訪】垃圾環(huán)繞，樓房緊挨滎陽故城城墻
4月11日下午，按照市民指引，大河報(bào)記者來到了古滎鎮(zhèn)大河路和古須路交叉口向南附近的一段滎陽故城。
記者注意到，在路南側(cè)豎立了一塊水泥牌匾，上面寫著“全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，滎陽故城”。下面是所公布的單位和時(shí)間。
站在故城墻下放眼望去，故城墻腳兩側(cè)部分地段有大量生活垃圾，有的掛在植被上，白花花一片。
沿著城墻向南數(shù)百米，一條蜿蜒的小路通向遠(yuǎn)處，四周雜草叢生，有的樹木被人砍伐，地面僅留下一個(gè)橢圓形的樹根，已經(jīng)被曬干。
記者探訪期間，碰到了四五個(gè)賣房子的銷售員，他們手里拿著厚厚的宣傳頁，“買房?jī)?yōu)惠了。”其中一名男子見到記者，伸手遞過來一張，并主動(dòng)介紹。隨后，邊走邊往路邊植被上懸掛宣傳頁。
在一處城墻的西側(cè)，有游客在上面寫著“×××周三到此一游”等字樣。除了“此處危險(xiǎn)，請(qǐng)勿靠近”幾塊豎立的牌子外，記者卻沒有找到任何提醒牌。
記者發(fā)現(xiàn)，故城附近確實(shí)有很多裸露的土坑，據(jù)村民們稱，這些都是村民自家墳?zāi)梗凰麄冏约阂谱吡耍量泳椿靥睢?/span>
不僅如此，還有人在城墻旁蓋房子。在古滎村村子西南角，有兩棟樓房格外引人注目，緊挨著城墻。城墻上面不僅有焚燒過的痕跡，還散落著大量生活垃圾。
據(jù)附近多名村民稱，每到周末或假期，就會(huì)有游客前來參觀滎陽故城，這讓他們引以為豪。不過游客大老遠(yuǎn)來參觀，看到的卻是這樣的現(xiàn)狀。這有損滎陽故城形象不說，也太不雅觀了，希望相關(guān)部門能夠發(fā)揮他們的職能作用，切實(shí)保護(hù)好文物。
【回應(yīng)】記者采訪遇“踢皮球”，古滎鎮(zhèn)政府未做回復(fù)
地圖顯示，滎陽故城離古滎鎮(zhèn)政府僅有1公里多，那么，像這種情況鎮(zhèn)政府是否知曉？下一步又有何措施？
4月11日下午，大河報(bào)記者趕到了古滎鎮(zhèn)政府。一層辦公室工作人員讓去三層找對(duì)接媒體的工作人員，記者表明來意后，三層幾名工作人員問“誰說的，有無到區(qū)里備案”？記者遭遇工作人員相互“踢皮球”。
“文物旁蓋的房子是否違建？當(dāng)初為何沒發(fā)現(xiàn)？如果屬于違建，下一步怎樣處理？”對(duì)相關(guān)問題，返回途中，記者電話聯(lián)系上了鎮(zhèn)政府，一名工作人員表示會(huì)派人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看，但截至4月14日晚記者發(fā)稿，幾天過去了，卻未收到任何回復(fù)。
河南省文物管理局一名工作人員在受訪時(shí)稱，如果是全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，每個(gè)文物都有建設(shè)控制地帶和保護(hù)范圍，距離都不一樣。假如離得太近，那估計(jì)在保護(hù)范圍之內(nèi)，是不允許的，這種情況，可向當(dāng)?shù)匚奈锊块T進(jìn)行反映。
上述工作人員表示，如果是違建的話，肯定要拆除的，但每個(gè)情況都不一樣。此外，還要看對(duì)文物的影響有多大，經(jīng)過文物部門和專家評(píng)定，具體得要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看，才能下結(jié)論。
鄭州市文物稽查大隊(duì)一名工作人員告訴記者，目前，已派人去現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并了解情況，隨后，會(huì)有專人和記者聯(lián)系。
一位文物方面的專家告訴記者，國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，地面不可移動(dòng)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶定在保護(hù)范圍外四向50至100米；此范圍內(nèi)的新建建筑應(yīng)與文物本體相協(xié)調(diào)，其高度不得高于文物建筑。
【說法】應(yīng)切實(shí)履行法定職責(zé)，保護(hù)滎陽故城
對(duì)此，河南英泰律師事務(wù)所趙鈺濤律師在受訪時(shí)稱，依照《文物保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)。縣級(jí)以上地方人民政府承擔(dān)文物保護(hù)工作的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門、海關(guān)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門和其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)真履行所承擔(dān)的保護(hù)文物的職責(zé)，維護(hù)文物管理秩序。如果因機(jī)關(guān)或工作人員瀆職失職，可能被追究行政甚至刑事責(zé)任。
所以，鄭州市惠濟(jì)區(qū)古滎鎮(zhèn)政府如果發(fā)現(xiàn)有文物遭到破壞，應(yīng)該及時(shí)向文物保護(hù)主管部門、上級(jí)人民政府報(bào)告。
趙律師表示，同時(shí)，依據(jù)《文物保護(hù)法實(shí)施條例》第十二條規(guī)定，文化遺址、古墓葬、石窟寺和屬于國家所有的紀(jì)念建筑物、古建筑，被核定公布為文物保護(hù)單位的，由縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。鄭州市惠濟(jì)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，切實(shí)履行法定職責(zé)，保護(hù)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位滎陽故城。
關(guān)于此事最新進(jìn)展，大河報(bào)將會(huì)持續(xù)進(jìn)行關(guān)注。
作者：大河報(bào)·大河客戶端記者呂高見文張琮攝影
編輯：河南商報(bào) 王瑩
來源：大河報(bào)