一城宋韻半城水，取月色幾許，染得荷如許。如今的開封，一磚一瓦一胡同，一池一水一亭臺，都蘊含著宋風宋韻。從鄭汴一體化，到鄭州大都市區(qū)核心區(qū)，開封與鄭州“攜手”走過了14個年頭，14年，山高水闊；14年，日新月異，開封市在融合之路上，取得了哪些成效，未來又該走向何方？十三屆全國人大二次會議期間，大河報記者專訪全國人大代表、開封市市長高建軍(如圖）。
【關鍵詞：機遇】
“如果說到最重要，我認為是機遇。”提及在鄭州大都市區(qū)建設中，開封最重要、最硬核的動能是什么，高建軍提到了“機遇”兩字。
說到“融合之戰(zhàn)”打響后取得的成就，高建軍如數家珍：從2005年到2018年，14年間，開封全市生產總值從408億元到突破2000億元大關，按可比價計算，增長了3.3倍；一般公共預算收入從11億元到超過140億元，增長了11.4倍。多年來，鄭州開封兩市共同努力、互補發(fā)展，鄭汴一體化走出了一條規(guī)劃統(tǒng)籌、交通一體、產業(yè)連接、服務共享、生態(tài)共建的區(qū)域一體化發(fā)展路子，打造了中原經濟區(qū)最具活力的核心增長板塊，拉動了兩市經濟社會發(fā)展。
今年河南省政府工作報告明確提出，以國家中心城市建設為引領，加快中原城市群一體化；支持鄭州建設國家中心城市，加快鄭州大都市區(qū)建設，帶動開封、許昌、新鄉(xiāng)、焦作等周邊城市融合發(fā)展。
“一旦有了機遇，產業(yè)、基礎設施等都會進入發(fā)展的快車道。”高建軍告訴記者，在鄭州大都市區(qū)規(guī)劃中，給開封的定位是國家歷史文化名城、國際知名文化旅游城市、中原城市群現代服務業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、鄭州大都市區(qū)核心區(qū)。
“如果說到最重要，我認為是機遇。”提及在鄭州大都市區(qū)建設中，開封最重要、最硬核的動能是什么，高建軍提到了“機遇”兩字。
說到“融合之戰(zhàn)”打響后取得的成就，高建軍如數家珍：從2005年到2018年，14年間，開封全市生產總值從408億元到突破2000億元大關，按可比價計算，增長了3.3倍；一般公共預算收入從11億元到超過140億元，增長了11.4倍。多年來，鄭州開封兩市共同努力、互補發(fā)展，鄭汴一體化走出了一條規(guī)劃統(tǒng)籌、交通一體、產業(yè)連接、服務共享、生態(tài)共建的區(qū)域一體化發(fā)展路子，打造了中原經濟區(qū)最具活力的核心增長板塊，拉動了兩市經濟社會發(fā)展。
今年河南省政府工作報告明確提出，以國家中心城市建設為引領，加快中原城市群一體化；支持鄭州建設國家中心城市，加快鄭州大都市區(qū)建設，帶動開封、許昌、新鄉(xiāng)、焦作等周邊城市融合發(fā)展。
“一旦有了機遇，產業(yè)、基礎設施等都會進入發(fā)展的快車道。”高建軍告訴記者，在鄭州大都市區(qū)規(guī)劃中，給開封的定位是國家歷史文化名城、國際知名文化旅游城市、中原城市群現代服務業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、鄭州大都市區(qū)核心區(qū)。
【關鍵詞：優(yōu)勢】
作為鄭州大都市區(qū)建設的4個深度融合城市之一，開封有啥優(yōu)勢？
“在四個深度融合的城市中，開封可以說是一個被機遇和時代‘雙垂青’的城市。”高建軍介紹，開封距離鄭州最近，且經過多年鄭汴一體化發(fā)展，兩市已經基本實現了交通、電信、金融、產業(yè)、生態(tài)和資源的“五同城一共享”，無論是區(qū)位，還是融合程度，開封都具有首發(fā)優(yōu)勢。具體來說，高建軍幫記者總結了4大優(yōu)勢：
優(yōu)勢1：曾為北宋國都，一磚一瓦一胡同都有故事
高建軍介紹，開封具有明顯的歷史文化優(yōu)勢。開封是我國八大古都之一，尤其是曾作為北宋的國都，孕育了上承漢唐、下啟明清的宋文化，開封一磚一瓦一胡同都有故事，發(fā)展文化旅游業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。開封市在全國率先提出“文化+”理念，2018年全市共接待游客6806.8萬人次，旅游總收入602.2億元，分別增長16.1%、24.6%，到開封旅游、過大年成為時尚。
優(yōu)勢2：距離鄭州僅40多公里，鄭汴港“金三角”架構初步形成
交通區(qū)位優(yōu)勢是開封的另一個明顯優(yōu)勢。眾所周知，開封距離省會鄭州僅40多公里，鄭開大道、鄭開物流通道、鄭開城際鐵路以及正在對接實施的鄭汴一體化“533”工程中的“五條通道”，將開封與鄭州更加緊密地聯系在一起。開封市尉氏縣65平方公里納入鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)，隨著開港大道的建成通車，鄭汴港“金三角”架構初步形成，聚集效應初步顯現。
優(yōu)勢3：以水“潤”城、以文“化”城
開封還具備資源產業(yè)優(yōu)勢。高建軍介紹，開封農產品資源豐富，是國家和河南省重要的農產品基地，四縣一區(qū)均為糧食生產大縣、畜牧生產大縣，花生、西瓜、大蒜、菊花等特色農產品馳名全國。此外，開封是著名的北方水城，也是國家衛(wèi)生城市、國家園林城市。近年來，開封市實施一大批百城建設提質工程項目，一個“外在古典、內在時尚、宋韻彰顯”的國際文化旅游名城正在形成。寫好以水“潤”城、以文“化”城、以綠“蔭”城、以業(yè)“興”城四篇文章。
優(yōu)勢4：是鄭州國家中心城市“1+4”建設體系的核心區(qū)和先導區(qū)
“發(fā)展?jié)摿Ψ矫妫_封的優(yōu)勢也不可小覷。”高建軍介紹，當前，開封發(fā)展面臨著國家“三區(qū)一群”、國家中心城市、“一帶一路”等諸多重大戰(zhàn)略。開封是鄭州國家中心城市“1+4”建設體系的核心區(qū)和先導區(qū)，省委、省政府優(yōu)先推進鄭州、開封深度融合發(fā)展，以產業(yè)帶、交通網絡和生態(tài)廊道建設為突破口，推動鄭州大都市區(qū)見成效。自貿區(qū)開封片區(qū)累計新注冊企業(yè)3950家，是掛牌前的22倍，累計完成稅收12.4億元，新增注冊資本754億元。自貿區(qū)正引領開封進入一個嶄新的發(fā)展階段。
此外，開封高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，近兩年，春節(jié)過后的第二天，就是全市轉型攻堅暨優(yōu)化營商環(huán)境大會的日子，定期對全市營商環(huán)境進行評估，努力把開封自貿區(qū)打造成為中部營商環(huán)境國際化引領區(qū)。
【關鍵詞：瓶頸】
融合14年，發(fā)展14年，這期間是否遇到過“瓶頸”？如何打破“瓶頸”？
“開封優(yōu)勢很多，不足也有。”面對這個問題，高建軍毫不避諱。他坦言，在融合過程中，開封的不足有三個方面，一是經濟實力不強，基礎弱、底子薄、人均水平低的基本市情尚未根本改變；二是新舊動能轉換不快，龍頭企業(yè)尤其是創(chuàng)新型龍頭企業(yè)還不多，新業(yè)態(tài)、新模式較少，調結構的任務還很重；三是民生還有不少短板，就業(yè)、就學、就醫(yī)等公共服務還不能滿足群眾高質量需求。
【關鍵詞：規(guī)劃】
“2019年，我們將全方位融入鄭州大都市區(qū)建設。”高建軍介紹，鄭州大都市區(qū)作為中原城市群的發(fā)展核心，既承擔著支撐帶動中部崛起、拓展我國經濟發(fā)展新空間的重大使命，又承擔著引領中原崛起、河南振興的重要任務，對開封的發(fā)展進行了準確定位。今天的開封，已經迎來了又一次快速發(fā)展、高質量發(fā)展的重大機遇期。開封將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮優(yōu)勢，實施生態(tài)、文化、創(chuàng)新三輪驅動，積極融入鄭州大都市區(qū)建設，持續(xù)推進鄭汴一體化“533”工程，高標準編制完成鄭開雙創(chuàng)走廊、沿黃生態(tài)帶、大運河文化帶等專項規(guī)劃；全面推進自貿區(qū)開封片區(qū)“一心四谷兩港”建設，推動中央商務中心成規(guī)模、健康樂谷出形象，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、金融服務、現代物流等新興服務業(yè)，做實中關村智酷人才與產業(yè)創(chuàng)新基地、綠地中部創(chuàng)客天地等創(chuàng)新載體，力爭新打造一批稅收超億元的樓宇，年入駐企業(yè)1500家以上；支持城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)實施“大提升、大招商、大建設”行動，做好概念規(guī)劃及重點區(qū)域城市設計，在空間謀劃、產業(yè)布局上向西拓展；推進國家產城融合示范區(qū)土地流轉、收儲以及生態(tài)廊道建設工作，發(fā)展臨港經濟，實現高品質城市建設和高質量經濟增長。
作者：大河報·大河客戶端記者 段偉朵文 許俊文攝影
編輯：河南商報 王瑩
來源：大河報
