那么，計時培訓的新規(guī)實施近一個月，駕考究竟發(fā)生了怎樣的變化？連日來，河南商報記者進行了調查。
 

　　現(xiàn)狀  有人提前報名，有人觀望等待

　　早在今年6月，省道路運輸管理局與省公安交警總隊就聯(lián)合下發(fā)文件，全省自今年10月1日起實行計時培訓。按照計時培訓的相關規(guī)定，C1駕駛證至少需要62學時的培訓，其中，科目一12學時、科目二16學時、科目三24學時、科目四10學時，每學時為60分鐘，其中有效教學時間不得低于45分鐘。

　　面對計時培訓新規(guī)，9月份駕考報名的人數(shù)出現(xiàn)“小高潮”。鄭州市金水路一駕校的工作人員告訴河南商報記者：“受計時培訓快要施行的影響，9月底每天報名人數(shù)跟過去相比多了兩倍還多。”目前這些扎堆報名的學員正在學習科目二相關知識。在該駕校的訓練場上，十幾名學員正在教練的指導下緊張練習。

　　學員張先生告訴河南商報記者，他是在9月27日報的名，“算是趕上了打卡計時前的末班車。報名之前就感覺考駕照會越來越難，上班不能天天請假來練車，所以能早點考出來就早點考出來。”

　　同張先生一樣，很多學員搶著在9月份報名，就是為了能少花點時間在考駕照上。

　　而未能在10月1日前報名成功的學員，則觀點不一。

　　前來咨詢駕考情況的王女士在了解了計時培訓情況后，還是選擇了報名。“多練一段時間車能讓我的駕駛技術更熟練，到時候拿了駕照應該不會再跟身邊的一些朋友一樣不敢開車上路。”而更多人則選擇繼續(xù)觀望。
 

　　駕校  因計時培訓實行，有駕校培訓費上漲千元

　　受此規(guī)定和其他因素影響，9月底，鄭州市就有不少駕校宣稱國慶節(jié)后要漲價。

　　9月29日，鄭州一駕校對外宣傳稱：鄭州10月1日之后要實行打卡計時新政策，報名費上漲最少1000元。而其在10月17日發(fā)布信息，C1駕照培訓將從10月20日開始漲價，原來的2680元（全包）學費變更為3880元。

　　河南商報記者以咨詢駕考的名義走訪了多家駕校。10月22日上午，上述金水路一駕校報名處，工作人員稱費用最低的是特惠班，2680元，1~12人共用一輛教練車，一般都沒人報，建議報3480元的，學員少，拿證快。

　　而在隴海路北側的一家駕校，工作人員稱在這里考駕照有兩種繳費方式：一種是先繳2200元，練車時需要按學時再收費；還有一種是5000元，一費到底。工作人員亦透露：“要是十一之前過來還便宜點，現(xiàn)在報名的學員要計時培訓，漲價了。”
 

　　原因  練車時間延長導致學費上漲

　　多家駕校向河南商報記者解釋漲價原因時，將計時培訓帶來的客觀成本上漲作為首要依據(jù)。

　　“計時培訓實施后，為保障學員培訓質量和培訓時間，各項油、氣、人力成本將大幅增加。”一駕校負責人說，在10月1日前，駕校雖然對學員練車時間也有一定要求，但是學員能不能參加考試，跟練車時間關系不大，而是和練車的水平直接掛鉤，達到考試水平了，就能參加考試，一般拿證時間在45天左右。但新規(guī)實施后，學員必須完成規(guī)定的學時才能預約考試。他算了一筆賬：計時培訓C1至少需要62個學時，C2至少需要60個學時，從報名到領證，順利的話至少需要兩個月。

　　多出來的這半個月時間，對于駕校來說是一個很重的負擔。鄭州某駕校工作人員告訴河南商報記者：“計時培訓一鋪開，學員練車時間長了，教練車的燃油費、駕校的場地費、教練的工資等都要增加。”

　　“計時培訓，學費肯定要漲。”鄭東新區(qū)一駕校負責人說，計時設備、計時系統(tǒng)是由商業(yè)性運營商提供的，每個學員使用設備，運營商都要收取60元錢，“這個費用駕校肯定不會承擔，只能增加到學費里。”
 

　　回應  駕考價格調整需報備，駕培機構漲價未報備屬于違規(guī)

　　計時培訓新規(guī)實施后駕考費用會不會上漲？能不能上漲？鄭州市道路運輸局駕管科有關負責人向河南商報記者表示，計時系統(tǒng)安裝后，有些駕校趁機漲價，這種行為是違規(guī)的。

　　該負責人解釋說，不管是原有的培訓模式，還是計時培訓模式，規(guī)定的培訓內容和學時都沒有變，不能安裝了計時設備就漲價。

　　該負責人介紹，目前鄭州市駕考學費主要分兩種：一種是一次性收費，包括理論學習和實際操作學習費用；還有一種是按學時收費，一般來說，C1駕考一個學時，科目二場地訓練費用在100元左右，科目三實際道路訓練費用在120元左右。“現(xiàn)在駕培的價格是駕校自定的，并向各縣區(qū)道路運輸主管部門進行報備，如果超出在管理部門報備的價格，就屬于亂收費。”該負責人說。

　　“如果駕校在漲價時向主管部門及時進行了報備，就不對其進行處罰。如果駕校在調整價格時未進行報備，管理部門將按照‘亂收費’處理。同時還會通知稅務部門，對其稅務情況進行核查。”該負責人說。
 

　　外地  不少城市正在推行計時培訓，也在考慮上調費用

　　自2015年12月10日公安部、交通運輸部聯(lián)合發(fā)布《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革意見的通知》，提出實行培訓計時收費政策以來，全國各地區(qū)相繼發(fā)布試行政策。

　　2014年10月1日起，湖北省嚴格實施駕校網絡計時培訓管理，學車未達78個學時，一律不得參加駕照考試。但10月24日河南商報記者以咨詢駕考的名義致電武漢一駕校時，工作人員稱，之前規(guī)定施行過一段時間，但沒持續(xù)下去。計時設備去年就安裝了，但一直沒有使用，近期武漢又在繼續(xù)推進計時培訓，如果施行將會漲價，目前該駕校C1駕駛證培訓費是3000元，建議趕緊報名。

　　2016年12月1日，廈門市駕校培訓試行“計時收費、先培后付”模式。今年10月1日起，廈門升級機動車駕駛員計時培訓管理系統(tǒng)，采用人臉識別、培訓軌跡記錄等技術，強化培訓過程監(jiān)管。10月24日，河南商報記者咨詢多家廈門當?shù)伛{校，因為啟用計時培訓模式，C1駕照培訓費普遍為4600~5000元。有駕校負責人稱，升級系統(tǒng)后，價格會漲到5200元左右。

鄭州一駕校教練正在幫學員調整計時設備 河南商報記者 王訪賢/攝

    在計時培訓規(guī)定施行后，新安裝的計時設備，使得《機動車駕駛培訓教學與考試大綱》中對學時的規(guī)定得到真正落實，學員的學習時間將得到有效保證。但與此同時，學員的培訓學時將被固化，駕校的培訓周期也將因此加長。

　　而電子圍欄的設置，將會給混亂的駕培市場帶來一場“地震”。一塊空地、幾輛舊車、幾根桿子就能做起駕校生意的時代將會一去不復返。
 

　　影響  練車時間將延長，駕駛培訓周期加長

　　以往，對于已有駕駛基礎的學員來說，只要熟悉好考試規(guī)則，認真試練幾遍，就可以通過考試。可是計時培訓實施后，“你就是學得再快、再好，學時達不到標準，也不能預約考試。”經開區(qū)一駕校工作人員說。

　　此外，除了安裝打卡計時設備，對符合規(guī)定的駕校設立電子圍欄，從時間和地域上規(guī)范駕校經營行為的措施，無疑將帶給駕校更重要的影響。

　　電子圍欄的運用，使運管部門登記備案的教練車，能通過車載GPS定位裝置進行監(jiān)管，學員只能在規(guī)定的訓練范圍內練車。一旦教練車離開了對應駕校的訓練場地，超出電子圍欄圈定范圍的所有訓練記錄將全部無效。

　　駕駛培訓行業(yè)業(yè)內人士稱，鄭州市有駕校220多家，加上大駕校開辦的分校和小型教學點，“鄭州得有上千個練車點（包含大型駕校和小型練車點），平均每3公里就有一個練車點。”根據(jù)《機動車駕駛培訓機構資格條件》和《機動車駕駛員培訓教練場技術要求》，駕校場地面積、教練車數(shù)量、教練人數(shù)等都有一定標準，此外還要具備計算機單機或網絡教學系統(tǒng)。不符合要求的駕校，不能注冊，亦不能設置電子圍欄，這樣一來，許多小的練車場地都將被淘汰。

　　而以往選擇離家很近的小場地練車的市民，只能花費更多的時間，選擇去遠離市區(qū)的、通過審批和驗收合格的、劃定有電子圍欄的訓練場地，這將延長培訓及考試的周期。
 

　　市場  多所駕校受新規(guī)影響恐難以為繼，駕培市場或面臨“寒冬”

　　“鄭州市大部分駕校的分校和教學點都不能設立電子圍欄，想練車的學員只能到總部去練，效率會更低。”經開區(qū)一駕校負責人稱。

　　電子圍欄的設置，提高了駕校的準入門檻，最頭疼的無疑是駕校管理者。一方面，場地面積、車輛數(shù)量等不符合運管部門規(guī)定的駕校不能備案，將會面臨無法經營的困境；另一方面，由于眾多分校和教學點的拆除，一些駕校將會只有一個總校場地，無法承載大量學員。不能規(guī)模化地高周轉，駕校賺錢也會變難。

　　而在計時培訓實施之前，各駕校都在宣傳駕考費用即將上漲以招攬更多的學員，這使得各駕校目前都在培訓10月1日前受理成功、不受新規(guī)影響的學員。

　　鄭東新區(qū)一駕校負責人稱，9月份受新規(guī)即將實施的影響，該駕校招收了400多名學員。而10月份過去的20多天里，只招收了十幾名學員。“可以說是斷崖式下跌。”

　　而經開區(qū)的另一家駕校面臨著同樣的情況。“一個月快過去了，才招了十幾個人，愁死了。招不到學員，學校咋經營下去啊？”該駕校負責人告訴河南商報記者。

　　雖然現(xiàn)在駕校場地內有大量學員在學車，但兩名駕校負責人都表示未來艱難，“等過兩三個月，不受新規(guī)影響的這批學員培訓完了，我們駕校還能不能活下去、教練們的飯碗還能不能保住就說不定了。”
 

　　主管部門  新規(guī)將使駕培行業(yè)更加規(guī)范

　　針對計時培訓新規(guī)對駕培行業(yè)的沖擊，鄭州市道路運輸管理局駕管科有關負責人稱，駕駛員培訓與考試分別歸屬于兩個不同部門進行管理，“兩個部門不能進行有效的溝通，導致一些駕校鉆了空子。現(xiàn)在有了培訓平臺，只有學員的學時計夠了才能約考，這就能讓駕培行業(yè)更加規(guī)范自己的經營和教學行為。”

　　“之前我們缺少強有力的監(jiān)督措施，所以造成了駕校亂開分校和練車點的局面。現(xiàn)在有了電子圍欄和計時培訓，我們可以對駕校的行為進行更加有效的監(jiān)督。許多不合規(guī)的駕校就難以繼續(xù)經營下去了，從長遠來看有利于駕培行業(yè)健康發(fā)展。”該負責人說。

　　而在該負責人看來，施行計時培訓主要有三個好處：一是提高培訓質量，要求駕培機構嚴格按照大綱要求的科目和學習時間對學員進行培訓；二是提高服務質量，通過計時系統(tǒng)可以進行有效培訓，不讓學員練車時盲目等車；三是通過系統(tǒng)中的定位，對教學區(qū)域進行劃分，使無證的駕校無法經營，規(guī)范駕校的經營行為。
 

　　專家  駕考越來越規(guī)范是大勢所趨

　　鄭州大學公共管理學院社會學講師董中煜認為，現(xiàn)在機動車越來越多，交通安全必須從源頭即駕駛員培訓開始抓起，政府部門施行“計時培訓”的初衷是好的，是可以理解的。

　　董中煜說：“過去的駕駛員培訓管理上還是比較松的，因此駕考越來越嚴格是大勢所趨。計時培訓的施行，能讓駕駛學員在培訓階段更嚴格一些，讓學員接受更加良好的培訓，不像過去那么松散。”

　　針對現(xiàn)在計時培訓施行后大家的一些憂慮，董中煜認為，相關部門的決策出發(fā)點是好的，“駕考問題是一個全社會的問題，不僅僅是政府部門的。駕考新規(guī)的施行，首先涉及的是駕校本身，其次它涉及的是想學車的這群人。新規(guī)增加了駕校和學員學車的成本，能不能在決策之前有一個類似于聽證會這樣的機制，對大家的意見進行收集，在收集意見的基礎上尋找一個更加穩(wěn)妥的方法，或許能避免‘寒冬’的出現(xiàn)，也會更有利于新規(guī)的推行。”
作者：河南商報記者 劉遠懷
編輯：河南商報 韓坦道
來源：河南商報