“全面建成小康社會，一個也不能少。”黨的十九大明確把精準脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一，作出了新的部署。《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》為推動脫貧攻堅工作更加有效開展完善頂層設計。“讓貧困人口擺脫貧困，是全面建成小康社會的底線要求。”河南省委十屆六次全會暨省委工作會議中要求，從政治的高度認識精準脫貧攻堅戰(zhàn)，攻克深度貧困堡壘，實現穩(wěn)定脫貧不返貧。

中國工商銀行河南省分行黨委書記、行長許杰說：

“國家有要求，人民有需求，國有銀行要有擔當。我們把金融扶貧作為全行各項工作的重中之重，不斷探索金融扶貧的新途徑、新思路，助力脫貧攻堅，讓中原更加出彩。”



1、體制機制全 實施金融精準扶貧有保障

打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)不是搞運動、一陣風，需要久久為功。健全的體制機制是精準脫貧攻堅戰(zhàn)可持續(xù)的重要保障。為此，工商銀行河南省分行制定了《工行河南省分行金融扶貧工作情況及三年行動規(guī)劃報告》（以下簡稱《報告》），年初制定下發(fā)了《關于印發(fā)2018年金融精準扶貧工作意見》，用制度作保障讓金融扶貧工作可持續(xù)，用制度來監(jiān)督讓金融扶貧落到實處。

許杰表示：“精準扶貧、精準脫貧是黨中央全面建成小康社會的重大舉措，也是我行履行社會責任的重要體現，我們不是做不做的問題，而是必須做好的問題。”工行河南省分行高度重視，將金融精準扶貧作為國有大行履行社會責任的重要體現。

為了讓扶貧工作落到實處，該行成立了由行長任組長，普惠金融事業(yè)部、公司金融業(yè)務部等14個部門負責人為成員的精準扶貧工作領導小組，全面推動金融精準扶貧工作，同時，要求各二級分行比照省行成立金融扶貧工作領導小組，實行分片包干制，負責各項扶貧措施在轄內落地生根，做到扶貧工作“有依據、見成效、可視化”。


工行河南省分行黨委書記、行長許杰到扶貧村洛陽汝陽縣內埠鎮(zhèn)西金莊村調研駐村扶貧情況

心中有信仰，行動有方向，腳下有力量。工行河南省分行堅持“抓黨建促扶貧”，按照“四個切實”“六個精準”“五個一批”的要求，積極推進定點扶貧工作。從2016年開始，省行和二級分行黨委成員、省行部室負責人按季深入106個縣域支行就支持實體經濟、基層黨建、精準扶貧等工作督導調研，2016年以來，工行河南省分行黨委書記、行長許杰多次到開封蘭考縣、洛陽汝陽縣督導調研駐村扶貧工作，其中到蘭考調研督導每年均在6次以上。通過督導，省行領導的決心直接傳導到了脫貧攻堅的第一線。

同時，該行成立了強大的扶貧工作隊奮戰(zhàn)在脫貧攻堅的第一線。截至今年9月末，全省工行系統(tǒng)共有18家分行、82家支行的499名優(yōu)秀干部在116個貧困村開展定點精準扶貧工作，其中駐村第一書記49名（專職40人）、駐村工作人員111人（專職34人），339人通過兼職方式定期不定期到分包村1150家農戶進行幫扶，累計直接投入1000多萬元專項費用，累計爭取資金近億元。

這個優(yōu)秀的扶貧“軍團”，沖鋒在脫貧攻堅的最前線，不畏困難，默默付出，積極承擔著國家使命和民生期盼。其中洛陽分行的王劭在汝陽縣內埠鎮(zhèn)西金莊村任第一書記期間，因為工作突出，成績斐然，2016年被汝陽縣委、縣政府授予“優(yōu)秀第一書記”榮譽稱號。今年3月王劭又被省委組織部授予“全省優(yōu)秀駐村第一書記”稱號。由省行做堅強后盾，王劭帶領的西金莊村已順利脫了貧，走向了致富路。

2 、創(chuàng)新能力強 精準扶貧“量體裁衣”

脫貧攻堅，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。貧有百樣，困有千種，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，不能指望“一個方子治百病”“一個模式齊步走”。工行河南省分行，圍繞“扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”等要求，在堅守金融風險底線的前提下，因地制宜，因戶施策，加大產品創(chuàng)新，為各地精準脫貧“量體裁衣”。

該行與重點地區(qū)黨委政府加強協(xié)調合作與信息共享，充分利用政府風險基金，大力推廣“銀政通”業(yè)務，平頂山、商丘、濮陽、周口等分行銀政通貸款余額近3億元，有力支持了當地產業(yè)化龍頭企業(yè)、種植養(yǎng)殖大戶和家庭農場等新型農業(yè)經營主體向綠色化、產業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，從而帶動農民增收，脫貧致富。

今年6月份，該行對中糧家佳康（永城）有限公司發(fā)放項目貸款4500萬元，支持其建設年出欄2×11萬頭健康商品豬生態(tài)養(yǎng)殖項目，帶動貧困戶就業(yè)。今年為河南省宏力高科技農業(yè)公司提供5000萬元貸款，用于該公司紅提葡萄種植與推廣，讓當地貧困戶有機會承包上葡萄園。上半年，該行累計為淇縣現代化食品有限責任公司、河南華英農業(yè)發(fā)展股份有限公司、好想你健康食品股份有限公司、河南恒都食品有限公司等帶貧企業(yè)發(fā)放流動資金貸款1.1億元。

5月份，針對洛陽欒川重渡溝景區(qū)創(chuàng)新設計了“鄉(xiāng)村旅游貸”融資方案，引入河南省農業(yè)信貸擔保有限責任公司擔保，對景區(qū)內的農家賓館發(fā)放單戶不超過200萬元的經營性貸款，總授信余額1億元，預計可帶動100多個貧困戶脫貧致富。今后該行將以省縣域旅游景區(qū)為重點，通過收費權質押、經營物業(yè)貸、鄉(xiāng)村旅游貸等，做好高等級景區(qū)的開發(fā)、改造、擴建等業(yè)務的營銷，大力支持休閑農業(yè)、觀光旅游、農家樂等優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游項目，推動鄉(xiāng)村旅游產業(yè)振興，帶動一方百姓脫貧致富。

穩(wěn)妥推進農村“兩權”抵押貸款業(yè)務。工行近期將在“兩權”抵押成熟的長垣縣發(fā)放貸款1000萬元，并根據全國“兩權”抵押貸款工作部署將成熟的經驗向深度貧困地區(qū)復制推廣，積極滿足以“兩權”作為抵押物的脫貧攻堅融資需求。

今后，該行加大產品創(chuàng)新，加大對我省51個貧困縣地區(qū)尤其是集中連片特殊困難縣和國家級扶貧開發(fā)重點縣、省定扶貧開發(fā)工作重點縣轄內水利、交通、文化旅游、教育、醫(yī)療、生態(tài)扶貧、產業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等領域優(yōu)質項目的信貸支持，促進貧困地區(qū)基礎設施投資建設，幫助貧困地區(qū)拔窮根，摘窮帽。

一直以來，工行河南省分行緊扣現有建檔立卡貧困人口，采取轉移就業(yè)、水利扶貧、社會兜底保障、特殊救助等針對性措施，因地制宜，精準扶貧。截至2018年9月末，該行表內全部貸款余額4471.53億元，較年初增加346.66億元，增幅8.4%；其中精準扶貧貸款42.56億元，較年初增加5.36億元，增幅14.4%，高于其他各項貸款增幅6個百分點。一串串數字丈量了工行河南省分行支持我省經濟發(fā)展、助力精準脫貧攻堅的堅實腳步。

3、普惠金融再升級 激發(fā)群眾內生動力

大力發(fā)展普惠金融對于助力打好脫貧攻堅戰(zhàn)、實現全面建成小康社會具有重要意義。

9月26日，中國工商銀行在北京舉辦“工銀普惠行”主題活動啟動會，工行河南省分行在鄭州同步舉行該項活動，宣布全面升級普惠金融服務，進一步打造“廣覆蓋、多層次、高效率、可持續(xù)”的普惠金融體系，讓金融服務的雨露甘霖更多普助小微、惠及民生。


工行鄭州分行工作人員在人民銀行舉辦的政銀企項目對接會上，向帶貧企業(yè)、小微企業(yè)代表答疑解惑

如何讓普惠金融的活水，更多地流向“三農”洼地，補齊全面建成小康社會的短板，工行河南省分行已經制定了路線圖。

首先，加強機構網點下沉。發(fā)展普惠金融，服務觸角需向下延伸。工行河南省分行、各二級分行、縣支行和部分城區(qū)支行分別設立小微金融業(yè)務中心，同時，合理下放業(yè)務審批權限，簡化業(yè)務流程，通過集約化、標準化作業(yè)，切實提高普惠金融的服務效率和質量。

其次，突出重點支持領域。該行圍繞普惠、特惠、縣域三大主題，引導更多金融資源投向“農業(yè)、農村、農民、農民工”和縣域經濟。推進“公司+農戶”金融服務模式，支持具備規(guī)模化、機械化和集約化優(yōu)勢的現代農業(yè)發(fā)展。加強農擔聯(lián)盟業(yè)務合作，開展“兩權”抵押試點，聚焦深度貧困地區(qū)，加大對建檔立卡貧困戶和扶貧產業(yè)項目、貧困村提升工程、基礎設施建設、基本公共服務等重點領域的金融支持力度。

在風險可控的前提下，穩(wěn)妥辦理精準扶貧貸款業(yè)務，規(guī)范發(fā)展扶貧小額信貸。根據河南省蘭考普惠金融改革實驗區(qū)領導小組的有關要求，結合蘭考普惠金融改革工作重點，爭取設立普惠金融產品試驗室，研發(fā)創(chuàng)新型數字普惠金融產品，積極拓展農業(yè)產業(yè)鏈融資業(yè)務和場景創(chuàng)新融資業(yè)務。

第三，積極布局線上服務。繼續(xù)加快發(fā)展線上融資業(yè)務，為客戶提供線上線下一體化的貸款體驗，積極探索踐行金融扶貧、涉農業(yè)務模式。

工行河南省分行普惠金融尤其注重加大對貧困地區(qū)的金融資源投入，增強貧困地區(qū)金融服務的可獲得性，致力于“金融扶貧同扶志扶智”有機統(tǒng)一，激發(fā)貧困群眾生產積極性和主動性，促進貧困地區(qū)產業(yè)聚集，進而帶動貧困人口就業(yè)，形成“生態(tài)良好、產業(yè)聚集、人民富裕”的良性循環(huán)。

截至9月末，工行河南省分行銀監(jiān)普惠貸款較年初凈增10.71億元，完成總行年度目標進度的119%；銀監(jiān)普惠有貸戶21665戶，較年初凈增4554戶，超額完成總行下達的凈增350戶的年度目標；人行降準口徑貸款較年初凈增10.34億元，完成總行年度目標計劃的206.8%；人行MPA口徑貸款較年初凈增6.01億元，完成總行年度目標計劃的120.2%。三個口徑全部超額完成年度目標任務。不良貸款額、不良貸款率、逾期貸款剪刀差實現“三降”。

脫貧攻堅是一場持久戰(zhàn),這場戰(zhàn)役承載著百姓福祉、凝結著民族夢想。工行河南省分行將以普惠金融為抓手，加大對金融扶貧的硬投入，在滾石上山、攻堅克難的關鍵時刻，立下功成不必在我，功成必定有我的決心，致力打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，助力中原更加出彩！



來源：河南日報金融周刊